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调转“指挥棒”方向:中国高校知识产权工作迎来新局面
作者:李飞龙 向鹏 发表时间:2020年08月04日

 

 

  2020年2月,三部委联合印发了《教育部、国家知识产权局、科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见(教科技[2020]1号)》(以下简称《意见》),在各高校、知识产权管理和科技成果转化圈引起广泛热议。

  《意见》针对目前高校专利管理中普遍存在的“重数量、轻质量”“授权率高、转化率低”等问题,在统筹机制、管理流程、职务科技成果披露、申请前评估、产权归属、专业队伍建设等方面提出了具体意见。业内人士普遍认为《意见》是一份含金量极高的文件,能够直面问题、精准发力、给出实招,在调转“指挥棒”方向的同时能有效促进高校知识产权工作全流程责、权、利三者有机统一,高校科技创新和成果转化即将迎来新局面。

  近日,在由湖南大学科技成果转化中心(知识产权中心)发起,湖南省教育厅、湖南省科技厅、湖南省知识产权局等相关省市管理部门和省内十余所高校科技成果转化部门共同参与的《意见》网络交流会上,20余位从事知识产权管理工作的湘军代表各抒己见,结合工作中积累的丰富经验和实践中发现的具体问题,对《意见》进行了深入学习和热烈讨论。大家一致认为,新政对深入挖掘高校优势资源、探索知识产权运营和科技成果转化新模式具有积极意义,同时对下一步工作提出了更高的要求。

  要求回归初心:保护创新创造

  习近平总书记曾指出“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励”。知识产权为了保护产权人的利益和创新价值而生,知识产权制度应市场经济规律而生,不应该成为各类考核评价、追求某些指标而凑数的工具。《意见》突出转化导向,强调高校专利等科技成果只有转化才能实现创新价值、不转化是最大损失的理念,要求高校知识产权工作回归保护创新创造的初心。

  在交流探讨过程中,不少高校代表认为目前在高校专利工作中存在“重数量、轻质量”“授权率高、转化率低”等典型问题,在科研评价和科技人才评价中存在导向偏差,导致出现了一批低质量、无应用前景的专利。同时,由于高校知识产权管理队伍建设、资源对接不畅等问题,导致一批高价值专利束之高阁,难以实现其应有的市场价值和社会价值。这种现象既违背了科技创新规律,也偏离了保护创新创造的初心。对此,湖南省教育厅与会代表透露,根据近期教育部和科技部的精神,相关评估评价政策体系即将迎来一系列改革,相关部委将出台一系列指导意见和可操作化方案,为高校知识产权管理工作提供保障、扫清路障,从根本上回归知识产权制度设计的初心。

  要求找准定位:做好科技成果重要供给侧改革

  高校是国家创新体系的重要组成部分,是科技成果的重要供给侧。高校只有将科技成果转化到企业中、运用到生产中才能体现成果价值。科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节,也是新常态下推进供给侧结构性改革的重要内容。对此,参与讨论的湖南省各高校代表认为在目前的实际工作中,存在着高校科技成果相关管理制度不适应科技成果转化需求的现象,譬如审批环节多、周期长、影响科技成果转化时效性职务科技成果披露制度不完善、认定难;开展专利申请前评估条件有限、实施难度大;高校缺乏体系完整、运行高效的科技成果转化服务队伍。而这些都使得高校科技成果转化率差强人意,影响了科技成果供给侧改革。《意见》的出台明确了方向,进一步确立了高校知识产权管理工作的核心即“运用”,强调“有转化才有价值,不转化就是浪费”“加强技术转移与知识产权运营机构建设”“有条件的高校要加快建立专利申请前评估制度”“明确产权归属与费用分担”等,用一系列具体意见和措施倒逼高校高校优化和提升知识产权管理工作,做好科技成果重要供给侧改革。

  另据湖南省科技厅相关部门负责人介绍,他们正在收集和撰写在湘科技成果清单和在湘企业需求清单,力争做好高校和企业、成果与市场的衔接工作。正所谓“春江水暖鸭先知”,企业尤其是销售人员对技术变革和市场需求历来有着有最敏锐的感知,因此,很多领军企业往往采取由销售人员牵引的技术研发资源配置模式,旨在以最快的速度响应市场需求。事实上,在“双一流”背景下,高校应该主动配合市场协同创新,面向国家重大战略需求和经济社会主战场,通过创新组织模式、畅通成果转化渠道、激发创新创造活力等推进产学研合作、科技成果转化的供给侧改革;从战略高度树立知识产权制度保护创新、激励创新以及促进经济社会发展的根本发展理念,把知识产权管理运营工作作为高校科技创新服务社会发展能力建设的重要抓手。

  要求融入过程:

  谋划知识产权全流程管理“一盘棋”

  《意见》指出,应“健全知识产权统筹协调机制”“建立健全重大项目知识产权管理流程”,明确知识产权工作应贯穿科研项目选题、立项、实施、结题、成果转移转化全过程,这就要求高校统筹科研、知识产权、国资、人事、成果转移转化和图书馆等有关机构,积极贯彻《高校知识产权管理规范》(GB/T33251-2016),形成科技创新和知识产权管理、科技成果转化相融合的统筹协调机制;同时围绕科技创新2030重大项目、重点研发计划等国家重大科研项目,在项目实施的不同阶段加强专利信息分析利用,开展专利导航布局和专利运用实施等工作。

  湖南省知识产权局相关负责人认为,《意见》精神与高校开展知识产权的中心工作是一脉相承的,各高校要在抓政策落实的同时提高管理水平。实现知识产权全流程管理需要一个过程,而省内有些高校已经走在了前面,专门设立了科技成果转化机构,成为了“有条件的高校”。这些高校积极探索知识产权全流程管理机制,努力推进专利导航、专利布局、专利挖掘和高价值专利培育等工作,切实把知识产权工作逐步融入到科技创新的全过程,在近几年的知识产权管理和科技成果转化工作中表现不俗。另据介绍,湖南省知识产权局在2017年已经启动了“高校知识产权中心”的建设,引导高校对知识产权进行全流程管理,建立市场化运营机制,引进专业队伍开展专利导航布局和转化实施,以高质量专利推动高效转化运用,更好地帮助高校谋划知识产权全流程管理这盘大棋。

  在热议中,与会代表还一起学习了麻省理工大学、斯坦福大学等海内外高校的先进经验,并邀请湖南大学科技成果转化中心负责人介绍了相关经验。近几年,湖南大学陆续出台了一系列清晰、高效、可操作性强的知识产权管理与运营制度,既为知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的各个环节提供了政策依据,又为科技成果转化工作提供了制度保障;与此同时,湖南大学顺应国家和地方政策,瞄准市场需求,联合校内教育基金会、校友工作办公室、大学科技园等部门,整合学校教育资源、科技资源、校友资源,引入了IDC、盛世景、清科集团、青松基金、大族激光等著名校友企业,建立了以市场为导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制,逐步探索出具有湖大特色的“政策+产业+人才+科技+金融+服务”生态运营体系。应该说,“政产学研金服”生态运营体系将优化政策制度、对接投融资机构和提供专业化服务融入到了传统的“产学研”孵化流程,很好地契合了《意见》的知识产权全流程管理理念。

  此外,探索建立健全专利导航工作机制,专利导航工作应该由谁来做?如何合理合法地建立职务科技成果披露制度?在市场化运营机制中,如何合理支付专业机构服务费?如何界定和管控非正常专利申请?如果委托本校知识产权管理部门或市场化机构开展专利申请前评估,如何把握其学术性、合理性和准确性……在交流中,多位高校知识产权管理工作负责人提出了各自的疑问、表达了各自的观点,同时也一致认为此次三部委联合发文将翻开高校专利管理运营新篇章。总的来说,《意见》将坚持质量优先、突出转化导向、强化政策引导作为三大基本原则,强调高校要树立专利等科技成果“有转化才有价值,不转化就是浪费”的理念,这一系列指挥棒式的政策意见必将成为未来高校发展的重要航标,由此,高质量科技成果和专利将成为高校重要战略资源,与此相关的考核评价、奖励资助等都将与“双一流”考核指标紧密衔接。2020年,“双一流”高校即将迎来“大考”,此时强调提升高等学校专利质量和促进转化运用,既是“双一流”建设与学科评估的重要内容和指标,也必将促进高校知识产权管理工作迎来新局面。

  作者单位:湖南大学科技成果转化中心(知识产权中心)

  (湖南省教育厅、湖南省科技厅、湖南省知识产权局、长沙市科技局、长沙市知识产权局、中南大学、湖南师范大学、湖南中医药大学、湖南农业大学、中南林业科技大学、长沙理工大学、湘潭大学、湖南文理学院、湖南工业大学、南华大学等对本文亦有贡献)

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