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建设创新型科技服务体系
作者:王萌 石晶 发表时间:2018年07月12日

  随着科学技术的迅猛发展,科技对经济社会的贡献已经超过了其他生产力因素,技术含量的高低已经成为市场经济竞争的重要因素,因此,加快科技成果转移转化已成为区域转变经济增长方式、提升自身竞争力的关键。而科技服务作为连接科技和经济的纽带已经越来越被重视,在美国等发达国家,科技服务业已经成为主导产业和新的经济增长点。

  在2014 年,国务院发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》,要求到2020 年,基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系,服务科技创新能力大幅增强,培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业,产业规模要达到8 万亿元。不难发现,随着科技服务业业态的逐渐形成,其对全社会科技创新发展的带动和提升效应也将日益凸显。

  科技成果转化中的问题

  但应该承认,我国的科技服务业还处在发展的初期,科技成果转化率依然很低, 仅为10% 左右,与发达国家30%~40% 的科技成果转化率相比有着相当差距。主要面临的问题和挑战有:

  一是科技成果与社会需求脱节。研究所、高校学术中的创新与企业实际生产中的创新,在出发点、驱动力、组织方式、评价标准等方面存在很大差异,因此往往在研发中强调课题先进性及独创性而忽视了市场需求,不具有转化价值。因此我国绝大部分研究所、高校科技成果难以直接转化成适应市场需求的产品和技术。

  二是科技成果转化机制不通。我国大部分研究所、高校对产学研合作等科技成果转化方面的需求重视程度不足,相关管理制度、机构设置、激励机制欠缺灵活度与匹配度,导致在科技成果转化实际过程中遇到各种障碍。

  三是科技成果转化投入结构失衡。科技成果转化从研发到销售的过程中,周期很长,风险很高,因此需要大量资金作为转化保障。由于科研院所和高校资源有限,难抗风险,资金短缺成为科技成果转化的掣肘之一。科技成果的开发投入已成为科技成果转化中的薄弱环节,直接影响到科技成果的推广及产业化进程。

  四是企业转化科技成果能力不足。一方面,部分企业对创新驱动发展没有充分认识,难以把握科技成果的发展前景,因此对科技成果转化的需求不足。另一方面,多数的中小企业自身缺乏研发队伍和研发能力,难以将科技成果充分吸收内化,无法使科技成果转化为先进、可靠、适用的产品, 使得科技成果不能满足市场的真实需求。

  五是科技服务企业整合能力不强。作为整合科技创新链不同环节与资源的黏合剂,大多数科技服务企业普遍未发挥出应有作用,整体服务水平仍有待提高。大部分科技服务企业偏小偏弱,难以发掘并解决企业、高校院所在科技成果转化过程汇总的真正需求。

  科技成果转化需要全社会共同参与, 由企业、政府、高校院所及服务机构等相关参与主体互相合作,形成协同推进的体系。传统的科技成果转化方式已不能满足现有的科技成果转化需求,参与各方必须转变思路,充分发挥各自的主导、协调、服务作用,使得整个科技成果转化流程真正做到匹配各方资源要素,最终对科技成果进行有效转化。

  中科龙岗的实践

  中科龙岗技术转移中心作为科技服务机构,依托中科院北京国家技术转移中心在科技成果转化方面的先进经验及丰富的技术资源,一直在积极探索完善科技创新服务模式,摸索科技成果有效转化的实施路径,逐步构建了独具特色的“研、选、育、投、控”科技服务体系和能力。

  研 深入行业分析与研究

  基于技术视角的行业分析。以中科院强大的技术力量为支撑,围绕智能制造、生物医药、高端设备制造、智慧城市、生态环境等战略新兴产业,从产业技术链角度深入分析产业的产业链和技术链结构,并从产业链的角度对现有的区域产业进行深入分析研究,寻找缺失环节和关键环节。通过行业分析,做好顶端产业链布局,分阶段实现推进产业集聚。

  基于知识产权的行业分析与研究。知识产权作为科技成果转化的主要工作抓手,也是企业软实力的一个重要体现,以知识产权为切入点深入行业分析及研究,研制“区域性技术实时跟踪和导航”、“专利布局技术服务”、“技术培训服务”等咨询产品, 通过深入咨询分析工作,搭建与政府、企业之间的密切合作关系,并引导其与以中科院为核心的高校、院所搭建起技术对接、合作联系。

  选 科学筛选研判科技项目

  建立信息资源共享数据库。整合多方资源,建立项目、人才、专利、服务平台、仪器设备、投融资、需求等全方位信息资源共享数据库。实行数据库的动态管理,定期更新、淘汰无效数据和信息,增添最新信息,制定各类数据标准字段,设置各个字段重要性水平,并打通内部和外部信息收集渠道。信息资源库作为科技项目分析、筛选的重要抓手,保障项目遴选的全面性、科学性。

  建立项目筛选机制。项目筛选从政府、企业需求出发,基于项目数据库的资源基础进行项目初筛,建立项目筛选的标准体系,对项目进行分类标注,经项目筛选委员会认定后,针对性推动、跟踪和反馈, 形成标准化操作流程,以机制保障项目的顺利推进。

  搭建第三方科技成果评价服务平台。

  搭建第三方科技成果评价综合服务平台,组建了以科学家、经济学家、金融学家、法学家、企业家、高级工程师为主体的第三方科技评价专家数据库。通过专家研讨,明确竞争优势和经济效益两项主要标准,采用定性和定量相结合的方法,设立一、二、三级共1000 余项评价指标,坚持系统评价和专家评价相结合,科学合理配置指标,将复杂的评价问题简单化、系统化,为政府、中介机构、院所高校、投融资机构和企业提供评价服务,引导科技成果转化朝着正确的方向行进,优化科技资源配置。

  育 重点培育潜力科技成果

  载体运营聚集企业。根据对方优质政策条件和市场环境,梳理区域产业特点,围绕重点产业需求,整合中科院系统高端优质资源,建设垂直化产业孵化器。以孵化器为载体,聚集一批产业链上下游企业,成立联盟,进行闭环式产业资源整合,对接当地及北京科技、投资领域资源,成为集产学研服四位一体化的产业创新创业孵化基地。同时为其设立大数据信息分享、项目路演、投资合作、创业孵化、产业加速等平台进行配套,助力区域产业经济向前发展。

  科技支撑培育企业。构建以实验室建设为抓手,高端科技对接为手段,人才服务为重点的全方位科技成果培育计划,全链条深入企业,为企业提供多层次的科技支撑服务。以实验室建设为基础业务板块,通过联合中科院及高端研发资源,设立开放共享性实验室,为地方企业提供基础性试验- 中试服务;以科技成果对接会、高端会议、沙龙等多种形式,汇集大量创新者,实现精准需求与技术的有机结合,推动创意和产品有效转化,实现共赢;紧抓政府及企业的人才需求,通过建立人才智库、人才培训、技术猎头为主的服务体系,广泛凝聚人才资源,打造高端人才培养示范基地,切实解决企业人才“荒”。

  投 疏通企业投融资渠道

  科技成果转化基金。围绕生物医药、人工智能、先进制造等战略性新兴产业发展需求,充分发挥中科院外部专家资源,以“投资招商+ 资源整合”为模式,发起设立科技成果转化基金,以需求为导向,通过走访、调研、跟进等方式确定项目来源,并纳入先期建立的信息资源数据库,依托项目筛选、评价机制,结合各方需求,以金融力量推动优质企业与中科院系统科技资源相结合,更好地提升科技型企业科技品质,推动中科院科技成果在地方的转移、转化。

  投融资服务体系。建立对应企业发展的投融资服务体系,根据创业企业需求,沟通信息,整合政府、银行、投资机构等多方融资渠道,帮助企业客观地认知自身的融资能力,在专业金融机构的指导下, 协助企业完成融资建议案,并为其推荐适宜的对接产品及对接机构,积极营造资企结合的环境,共同打造创新生态圈。

  控 科技合作流程管控

  科技成果转移转化流程管控。当一项有价值的科技成果要进行市场转化时,处处面临着法律上的问题,法律保障机制不到位,也会导致转化失败。针对科技成果转移转化中识别、培育、估值、交易、交付、成长、退出、涉外(技术进出口)八个环节,流程管控主要是针对各个环节可能遇到的法律问题提供法律服务,包括法律咨询、尽职调查、法律评估、交易合同、争议解决、代办申请等六大类,降低项目在转化过程中存在的潜在风险,提高转化效率。

  科技成果转化中的知识产权管控。随着科技成果转化量的提升,国家对知识产权的保护体系还不健全,侵权现象时有发生。针对科技成果转化中可能遇到的知识产权争议,对内协助企业、科研机构建立计划管理、产权管理与保护、许可管理、归属管理等知识产权的全面管理制度,对科技成果进行有效的管理和运营,避免因资产流转和人员流动而引发的知识产权纠纷。对外为企业或团队提供知识产权侵权风险评估,建立针对性的预警与防范手段,防控知识产权风险。

  中科龙岗技术转移中心作为深圳市龙岗区人民政府与中科院北京国家技术转移中心联合建设的集创新创业、孵化加速、成果转化、成果培育、风险投资于一体的专业化科技服务平台,一直大力推动知识创新与技术创新的良性互动,联合社会优质科技资源,聚焦科技成果转化,为龙岗区- 深圳- 粤港澳大湾区发展战略性新兴产业提供科技及智力支撑,使科技资源真正转化为生产力。

  作者单位: 中科龙岗技术转移中心

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