当前，中国大力发展战略性新兴产业，根据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，新材料产业被定性为“国民经济的先导产业”。新材料产业不仅是战略性新兴产业的重要组成部分，更是其他战略性新兴产业发展的基石。发展新材料产业具有重大战略意义。

　　那么，如何加快发展新材料产业？从新材料的定义上我们可以得到一些启示。新材料是指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。从定义可以看出，除了“创新型”新材料，新材料还包括“改进型”新材料。所以，发展新材料既要“出新”，还需“改陈”。对于新材料产业的发展而言，不仅材料自身需要“改陈出新”，政策、布局、技术、模式等方面也都需要“改陈出新”。

　　政策上引导新材料产业健康发展

　　新材料产业与原材料产业紧密相关，很多原材料产业的政策同样可以用于新材料产业的管理；但新材料产业又有其自身的特点，一些原材料的产业政策“拿来”之后需要适当的调整；此外，针对新材料产业的特点，也需要出台新的政策给予保障。

　　工信部最近发布了《钢铁工业“十二五”规划》和《建材工业“十二五”规划》，规划中的多项政策措施不仅可为新材料产业的发展提供有益的借鉴，还有一些政策直接促进了新材料产业的发展。比如很多原材料产品经过“优化升级”，已经可以纳入新材料的范畴。

　　作为一个新兴的产业，新材料产业的发展面临着一些问题亟需解决。比如“统计口径”的问题，由于国家层面尚无统一的标准，各省、市、自治区对新材料产业有不同的理解，造成产值统计不科学，虚高的情况普遍存在。产业目前缺乏全国性的行业协会或联盟，仅有一些地方性的协会或学会存在，为行业间的信息交流和资源整合带来了不便。

　　布局上保障新材料产业稳定发展

　　中国新材料产业已初步形成环渤海、长三角和珠三角为核心，中西部地区特色发展的生产力布局。

　　当前新材料产业的生产力布局是长久以来资源、政策、市场、技术等多种要素综合作用的结果，未来新材料产业的发展也必将以此为基础。比如，特种金属功能材料和高端金属结构材料对资源和生产装备要求较高，就要充分依托现有的产业基础进行发展；先进高分子材料则需要依托烯烃工业基地，围绕下游产业进行布局。

　　在新的发展要求下，新材料的产业布局也需不断改进。比如东部一些地区的资源、环境承载能力趋于饱和，某些新材料产业就需要适度地向中西部转移。在改进的同时，新材料产业布局也需“出新”，形成一些新的产业聚集区，从而拓展新的产业发展空间。比如北京市在巩固与发展中关村永丰新材料产业基地和房山石化新材料科技产业基地的同时，也着力打造中关村科学城新材料创新高地，培育昌平生物医用材料和高端金属材料聚集区、怀柔特种金属功能材料和纳米材料聚集区、顺义高端金属结构材料和新型建材聚集区及大兴新能源材料聚集区。

　　技术上促进新材料产业快速发展

　　新材料产业科技含量高，产业的发展与技术水平息息相关。经过多年的发展，中国的新材料技术已经取得了一些重要突破，很多技术已经达到或接近世界先进水平。比如，中国自主开发了非晶合金、钽铌铍合金、高磁感取向硅钢、超硬材料的生产技术。新技术的开发促使新材料的品种不断增加，各种高端材料的保障能力明显提高。

　　虽然成绩喜人，但总体上讲，中国的创新能力与发达国家相比还存在较大差距，需要政府和企业共同努力。对于政府，需要加强公共服务平台建设，推动基础性、公共性技术研究和成果推广；加大科技资源的整合，充分发挥技术创新战略联盟作用，统筹现有创新资源；完善新材料技术标准规范，以国际先进水平为目标，建全标准体系、认证机制和技术规范，形成高起点的产业化技术基础。对于企业，应该主动承担起创新重任，向国际大型跨国公司学习，把技术创新作为企业发展的根本动力；注重科技人才的引进和培养，通过完善的激励机制吸引人才、留住人才。

　　模式上推动新材料产业有序发展

　　目前，中国新材料产业的发展主要遵循三种模式：一是依托资源发展模式。依托当地资源，进行新材料产品开发，变资源优势为产业优势。采取这种发展模式的地区大多具有丰富的特色资源，以中西部地区为主。二是下游市场导向模式。地方及周边区域下游产业基础强、市场集中度高，新材料产业的发展以下游需求为驱动力。中国东部经济活跃地区多采用这种发展模式，尤其是具有丰富制造业市场需求的长三角、珠三角周边地区。三是科研成果转化发展模式。依托区域内强大的智力资源及科研技术成果，在周边地区实现新材料产业化。采用这种模式的地区以科教中心城市周边为主，环渤海京津地区、华东沪宁杭沿线地区是典型代表。

　　随着科技的发展，社会的进步，各地新材料产业的发展模式也会不断变化。比如中西部地区在依托资源发展的同时，也必然需要结合科研成果转化发展模式，进而改善产品结构，提高区域竞争力。而东部发达地区作为新材料产业的领航者，需要进一步创新发展模式，引领全国新材料产业的发展。

　　作者单位：赛迪顾问高新技术产业研究中心