江西稀土产业概貌

　　我国稀土资源主要分布于内蒙包头(占83%)，四川冕宁(3%)，山东微山(占3%)和江西、广东岭南地区(3%)等，值得指出的是，包头、四川、山东等地均为以镧、铈为主体的轻稀土矿物;而以江西、广东为代表的南方离子型稀土资源，则是中国特有的以钇为主的中重稀土资源。到目前为止，我国离子型中重稀土储量仍占世界中重稀土资源储量的80%以上。因此，以江西为代表的离子型中重稀土资源的地位就显得尤为突出。

　　近年来国家采取措施控制我国稀土资源的开采和出口量，控制措施的收效却不是很大。产量和出口量并未真正减下来，南方离子型稀土计划控制指标是1.2万吨，而实际产量均超过4万吨。说明计划与市场需求间矛盾较突出，因此，要正确处理好稀土控制开采、总量控制和市场需求、推进稀土应用的关系，把重点放在提高资源的高效、平衡利用上来，不能只是简单地控制总量。只要用得好，就不要害怕量的增长。因为中国的稀土资源与自身用量相比，是不必担心资源枯竭问题的。

　　稀土产品的生产与贸易

　　中国稀土提取与冶炼产品的生产技术、产量和市场供给量均处于世界的领先和主导地位，产量和市场供应量占世界80%以上。呈以区域资源为核心分布的特点，目前形成了内蒙包头、四川冕宁和江西赣州三大生产基地和南北两大生产体系的格局：北方以处理轻稀土原料为主，南方以处理离子型中重稀土为主。

　　稀土产品的市场消费量在1978年至

　　2009年32年间，从0.1万吨增加到7.5万吨，净增75倍;消费结构的一个明显趋势是从传统工业领域向高新技术新材料领导发展。在高新技术及新材料领域的消费比重，从2000年的25.3%提高到2009年的57.34%。而江西中重稀土在高新技术及新材料领域的消费比重则达到90%以上。

　　稀土产品的生产与消费

　　一是产品产销不平衡，市场价格扭曲。畅销元素镨、钕、铽、镝等价格在波动中攀升，滞销元素如铈、镧、钐、钇等在波动中一路走低。以江西省特有的重稀土钇资源为例，其每年产出量为1.6万吨左右，而市场消费量在0.3～0.5万吨左右，大量的钇产品的积压，使99.99%以上的荧光级氧化钇价格从1995年的22～25万元/吨，降到2009年的3～4万元/吨，只有精矿价格的1/2左右，形成严重的价格扭曲，而钇又是在新材料领域应用前景非常广泛的宝贵资源，致使大量宝贵钇资源以极低价格，多个渠道流入日本。

　　二是稀土产品生产量和市场流通量与国家计划控制的失衡问题。为合理开发和利用我国重要的优势资源，国家长期以来对稀土、钨、锡、锑等战略资源实施强制性配额管理，总体而言，规范了行业发展行为，维护了国家利益，对产业发展产生了积极效果。但市场经济的运行是利益驱动，是以需求市场为主导的。利益越大，风险越高，投机行为越烈，管理越难。由于离子型稀土开采技术成熟，方法简单，成本低，矿产品利润高，所以无证开采屡禁不止。稀土产品国内外市场价格的高差异，使稀土产品出口走私、冒充等不法行为愈演愈烈，从而使稀土产品产量、消费量远远高于国家控制指标，相关主管部门却无能为力，无可奈何。其主要原因是市场需求与计划控制目标不相适应的问题。

　　稀土开发的生态与环境

　　国家一直十分重视稀土资源开发利用过程中的生态环境问题。由于稀土包括了镧系元素和第三副族的钪、钇等17个元素，其性质十分相近，并往往伴生于多金属矿物之中，在地壳中分布分散，提取与分离工艺复杂，开采与冶炼过程的生态环境从客观上说存在一些问题，长期以来国家和各级政府科技部门，科研院校与企业投入大量人力、物力和财力进行大量的科技攻关，取得丰硕成果，从而对环境与生态的影响不断减少。例如：包头稀土选冶工艺攻关，解决了放射性元素钍的集中处理问题、伴生元素氟和铌的集中处理问题。离子型稀土原地浸工艺的成功及推广，解决了池浸工艺对山区生态环境的严重破坏问题;稀土分离提纯工艺的优化大大降低了酸碱消耗，从而大量减少了有害废水的排放，稀土金属生产工艺技术攻关基本解决了氟对环境的影响，大大降低了能耗等等。

　　对江西稀土产业的思考

　　离子型中重稀土资源的发现与开发利用于上世纪70年代初始于江西赣南地区。四十年来，在国家的支持下，在江西省委、省政府的领导下，江西稀土产业发展由小到大，由弱到强，走出了一条有自身特点的发展之路。形成了以赣州市为中心，以资源开采、冶炼加工、新材料开发与应用为一体的较完整的稀土资源有效开发利用的产业体系，特别是“十五”以来，赣州市政府为推进资源的有序开采，提高产业集中度，发展精深加工与高效利用方面，进行了卓有成效的工作。2011年赣州市规模以上稀土产业的经济规模达到200亿元以上，与内蒙包头旗鼓相当。矿山开采能力和冶炼加工能力为2万吨/年;稀土金属生产规模1.5万吨/年，稀土永磁材料及其制品生产能力已达万吨以上，稀土储氢合金、稀土发光材料及制品、稀土特种陶瓷及其制品、稀土催化剂、稀土微型电机等精深加工产业发展方兴未艾。稀土产业已成为赣州市第二个百亿以上产业集群和支柱性产业。稀土产业的集中度和深度加工水平迅速提高。环境代价是我国经济发展中的一个普遍性问题，不能因此否定江西稀土资源的开发给我国经济发展，特别是高新技术产业的发展所作出的贡献。

　　当前，以赣州为主体的江西稀土产业发展中存在的突出问题表现为：

　　一是资源开发强度大，后备资源储备不足，后续资源勘察力度小。由于镨、钕、铕、镝、铽等稀土元素市场需求激增，资源消耗加速，据有关专家调研，江西已经消耗探明稀土储量的60%~70%，超计划开采、无证开采仍普遍存在，后续资源勘察投入不足。有待加强资源开发的宏观管理力度。

　　二是江西特有的中、重稀土资源中各稀土元素的应用领域和市场消费严重不平衡。铽、镝、铕、镨、钕供不应求，价格攀升，钇、钐、钆、钬、铥、镱、镥等严重过剩滞销，价格低迷，而这些中、重稀土元素在未来的高新技术领域又有关广泛的应用前景。因此大部分辗转低价流失到日本等无资源国家成了人家的资源储备。虽然江西的生产和贸易企业也做了不少的储备，但实质是产品的积压和流失，因为企业行为是市场行为，以盈利为目的的，分离企业仅靠镨、钕、铽、镝的产品销售就有较大利润，因此，决不会因为其他重稀土产品的积压而压低生产计划。

　　三是乱采乱挖、非法开采屡禁不止。重要原因之一是计划与市场需求脱节和监管不力。上级政府相关部门有权发许可证、下达配额、制定政策，却没有能力和有效手段管好配额、许可证和政策的贯彻、实施。各级政府之间管理上的高效性和一致性难以实现(诸如审批权限、监管权限、计划和配额的一致性等)，这些深层次的矛盾不认真研究、及时解决，我国战略稀土资源的合理开发和可持续利用将是水中之月，可望而不可及。

　　稀土是不可再生的重要战略性资源，为保证稀土资源的合理开发、高效利用和可持续发展，政府不仅要针对稀土资源高效开发利用等一些重大关键技术难题，加大科技投入，实施科技攻关，而且要研究和制定一些鼓励企业加大科技投入的优惠政策和措施。形成企业重视科技创新，主动增加科技投入和重视科技人才的内在动力机制。当前，实现离子型稀土矿的绿色开采，在技术上还有相当大的难度，因此，国家应该重点加强稀土资源绿色、环保、高效利用新工艺、新技术、新设备开发研究的科技投入。

　　作者单位：江西省稀土学会