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有形之手博弈市场掣肘
作者:吴新华 发表时间:2012年11月22日

  美国商务部于当地时间10月10日对华光伏“双反”案作出终裁决定,认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为,并设定了18.32%~249.96%的最终反倾销税率及14.78%~15.97%的最终反补贴税率。在美国“双反”落定后,行业正在等待欧盟“双反”的结果。长期以来,中国光伏产业形成了以欧洲市场为主、美国市场为辅,兼顾其他国家市场的出口模式。现在美国“双反”终裁税率出台,等于“一只靴子落地”,对应的市场大门相当于彻底关闭;而欧盟对中国光伏产业发起反倾销调查后,中国的光伏企业实际上是在等待欧盟的“第二只靴子”落地。

  令人意外的是,人们原以为在美国“双反”仲裁敲定、欧盟发起反倾销调查的大背景下,中国光伏企业可能会进入一段“蛰伏期”。然而事实却正好相反,在第112届广交会上,参展的中国光伏企业不仅数量上比上届还有所增长,摆出的产品也更加多样化,摊位也更加显眼。一些参展的光伏企业表示,这主要是由于今年行情不好、传统市场贸易壁垒增多,参展的光伏企业希望能通过广交会这样的平台开拓新兴市场。

  在欧美“双反”的双重夹击下,中国光伏企业加快了转型升级抢滩新市场的速度。而首先启动的,是国内市场。国务院新闻办10月24日发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书提出,“十二五”时期,中国坚持集中开发与分布式利用相结合,推进太阳能多元化利用。到2015年,中国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上,将比2011年的300万千瓦提高7倍。

  与此同时,从11月1日起,国家电网公司开始为满足条件的分布式光伏发电项目提供免费全程并网服务。对于多年来一直饱受“并网难”困扰的光伏行业来说,这一举措迈出了启动国内光伏市场的关键一步。国家电网公司称,从11月1日起,国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制定、并网检测、调试等全过程服务,不收取费用。根据国际上有关国家及组织界定的标准和中国电网的特点,这一举措的适应范围为位于用户附近,其所发电能就地利用,单个并网点总装机容量不超过6兆瓦且以10千伏及以下电压等级接入电网的屋顶和光电建筑一体化项目。根据测算,这一标准能涵盖目前中国所有的屋顶光伏和光电建筑一体化项目,将为光伏产业开拓国内市场铺平道路。而且,除了支持分布式光伏发电免费接入低压配电网外,国家电网公司还将按照有关政策全额收购分布式光伏发电业主富余的电力,且上、下网电量实行分开结算。业内人士预测,这一政策出台后,中国光伏企业投资光伏电站的积极性将明显提高。按照这一政策,光伏电站建设在逆变器之前的投入由业主负责,逆变器之后的由国家电网负责。“这样就明确了各方的投资责任,每一个项目的投资都能非常清晰地算出来,也就更加敢于投资了。”权威人士如是说。对于该政策将带来的重要意义,国内厂家的评价是:中国光伏行业将逐步走出困境,迎来新的春天。

  事实上,不论欧盟“双反”的结果如何,转向其他市场寻求发展,都是中国光伏企业的必然选择,而这是全球新能源产业作为战略性新兴产业自身发展规律所决定的。在以中国企业为主体的全球产业链的努力下,光伏产品的单价已经从2007年前后的超过4美元/瓦直线下跌到现在的0.6到0.8美元/瓦,大批发展中国家也开始具备使用光伏产品和发展光伏产业的能力。市场的变化,除了会引发发达国家对该产业主导权更加激烈的争夺外;还会让以往罕见的中东、非洲和南美采购商跃跃欲试,给中国的生产厂商提供发展契机。

  在这个关键的当口,能不能充分地利用好政策,根据市场需求做出相应的技术调整,成为摆在中国光伏企业面前的突出问题。因此,依靠科技创新,尽可能提高转换效率将成为中国光伏企业争相努力的方向,新兴产业发展必然会经历这样一个阶段。企业通过技术创新获得的竞争力才是真正的竞争力。

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