智慧城市建设正在给我们生活带来巨大变化，已经成为我们生活实际的一部分。如果从智慧城市建设主要涉及的基础设施、智能感知网络、政府和行业应用、终端与门户这四个主要层面及角度讲，通信运营商特别是中国移动可以说是政府建设智慧城市最佳的合作伙伴。

　　勇担责任，成为智慧城市建设的合作伙伴

　　人们经常把城市的下水道或自来水比喻成我们城市的血管，输送养料带走废物。而从智慧城市建设角度来讲，城市中高速网络特别是无线网络就好像智慧城市的神经，负责快速传递人们之间的指令、信息和数据。网络建设是智慧城市建设的核心基础。目前，业界比较一致的观点是应用为王、内容致胜。这一点没错，但基础网络建设的重要性毋庸置疑。互联网时代，大家看到的是应用、网站和服务。用户习惯基于接入带宽进行付费，至于上面的服务则大多以免费为主，这是互联网的商务模式所决定的。但是，在移动互联网时代，电信网和互联网相互融入。因此，如何建设支持移动互联网应用的基础网络，是政府在建设智慧城市过程中需要考虑的重点。基础网络建设与电信运营商的社会责任和业务发展需要不谋而合。

　　中国移动在国内的25个省、区、市开展“村村通工程”建设，总体投资超过230亿元，建设基站3万个，为新疆、青海、西藏、内蒙古等26个省份约6.3万个偏远村庄开通了电话，其中行政村约1.3万个、自然村约4.4万个、兵团林场约0.6万个。公司2005年起负责青藏铁路唐古拉山口至拉萨580公里的网络覆盖工程。通过两期工程的建设，中国移动成了青藏铁路沿线唯一实现网络信号全覆盖的运营商。就北京来说，2008年，为了保障北京奥运会成功召开，两年间，完成了相当于过去10年的载频建设总量，开创了奥运史上通话峰值之最。在鸟巢为开幕式和体育赛事提供无线WIFI接入，为媒体及时报道体育赛事提供非常好的网络支持保障，这是奥运历史上首次利用无线网络支持赛事报道。技术上实现WLAN大规模应用，近3000名媒体记者和各国运动员都能轻松畅快使用WLAN宽带无线上网服务，累计访问流量超过4200GB，开创了奥运历史上无线网络成功应用的先河；还实现了即拍即传、无线info、手机电视、TD服务、手机对讲、手机版奥运官网等技术和业务首次亮相。这些案例和数据都证明，通信运营商是政府建设无线网络最好的的合作伙伴。

　　目前，北京移动2G基站已经近2万个，覆盖全北京98%以上；TD3G基站超过7000个，覆盖北京大部分地区；北京市政府2009年启动双进入工程，协助北京移动完成近200个难点通信站点的建设。北京移动在智慧城市建设方面正在不断加大投资。北京地区的TD-LTE到2013年完成1400个4G基站的建设，下一步将组织建设5000余个4G基站，实现全北京4G的主要区域全覆盖。届时百兆到指尖的梦想将成为现实。推动智慧城市进入“宽带尽在掌握”的阶段。

　　目前政府在智慧北京基础网络建设上还应该做好几件事，一是促进资源的共建共享，特别是网络管道等基础资源，建立共享机制，不但节省成本还可以缩短建设流程。二是进一步明确规范楼宇、小区最后一公里的接入。运营商的接入成本非常高，楼宇小区物业坐地起价，在政府反垄断的管制下，接入网络的排他性从白纸黑字的协议转为地下的潜规则，这些仍然阻碍着智慧城市的建设。

　　精心布局，为智慧城市建设奠定基础

　　如果说，网络是智慧城市的神经，而物联网传感器和对应的传输模组则可以被比喻为智慧城市的神经末梢。物联网传感器对于城市基础设施、服务、环境或者说“人、地、事务、组织”的感知，则为我们的各类应用提供了基础的应用信息源。基于这些信息源我们才能进行分析处理和加工应用。而对这些环节，北京移动已经做了很好的布局，可以和政府、业界合作推进。

　　目前北京移动的物联网终端数已经超过百万。主要集中的交通、能源、金融、制造和城市安全和管理五大领域。在电力系统，通过物联网对电力负载进行控制等应用已经超过10终端量。未来结合电力网表改造，终端设施布放量将进一步加大；在智能交通方面，公司针对私家车、电动车以及公共交通出行推出了一系列解决方案，包括公交TDFI、电动车安防、私家车导航、NFC手机刷卡、市民主页上的交通信息服务等。在出租车调度定位上的应用也覆盖了北京6万7千辆出租车。北京的日均公交出行量已经超过2000万人次，最近我们与公交集团合作TDFI应用，让在公交上平均度过近一个小时车程的市民享受高速无线上网服务。目前已经覆盖了超过3000辆穿行于主干道的公交车，后期我们将会覆盖10000辆公交车辆。技术上，此项应用将逐渐随着TD-LTE的成熟商用，向更高速的无线上网演进，在快速移动中享受百兆的互联网服务将成为现实，同时__也让公交乘坐更加舒适便捷。这就是文章开头所描述的在公交上上网的场景的实现。因此，政府可以借力已经建设的物联网终端进行智慧城市智能感知神经末梢的建设。同时，在基础建设和社区建设过程中注重与运营商共同探讨物联网的提前布局，让运营商看到业务发展的希望，政府和业界顺势而为，实现智能感知网络建设的整体规划。

　　整合资源、共享平台牵动产业发展

　　中国移动在应用方面做了大量的尝试，尤其在移动政务方面，和北京市政府相关部门积极合作，在医疗卫生、财政、地税、安监、质监等领域成功实施了大量的移动政务项目，覆盖公务人员数万人，极大提高了政府的办公效率和响应速度。

　　中国移动已经搭建了一个非常好的全国优秀项目的孵化和共享平台，让每个省市分享全国的建设应用经验。中国移动的创新共享机制，就是考核一个省公司的技术服务创新的案例，你输出的越多得分越高。你引入创新成果后还可以进行二次创新并得到相应的奖励。这就促使我们每个省公司积极输出和引入其他公司优秀的应用经验。二是可以适度超前与政府和行业合作伙伴做业务探索。东城区的城管网格案例就是北京公司与东城区政府一起历时2年打造出来的，当时被评为微软的最佳信息化应用案例。东城区持续创新，已经把城市部件管理延伸到社区管理，形成了社会化管理的新模式。东城区的社会管理创新项目涉及到17个街道、205个社区、589个社会管理网格，通过系统平台高效管理7大类、32小类、170项信息，涉及2043项指标项。从原来的管城市基础设施，延伸到管理与我们生活相关的“人、地、事务、组织”。东城区政府把所辖的每个社区划分2到5个网格，205个社区被划分为589个网格单元，每个网格内都配置网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记七种力量，做到服务管理精细化。实现天上有云地上有格中间有网的管理模式。这里可以引用的数据说明“东城区用8个月通过网格共收集社情民意信息8400条，化解矛盾纠纷630起，排除案件8400多件，消除各类安全隐患300余起，全区信访总量和集体信访总量实现‘双下降’，万人发案率保持全市最低水平。”

　　未来4G(TD-LTE)技术的实现，为构建新的商务模式，推动产业链发展提供了新的想象空间。2008年年底，美国第二大报业集团、拥有两大名报《芝加哥论坛报》及《洛杉矶时报》的美国论坛报业集团(Tribune Co.)正式宣布申请破产保护。辉煌半个世纪的《法兰西晚报》和法国第二大经济报《论坛报》相继停刊。传统的传媒向数字媒体转变已经不可避免。原有的媒体分发渠道都将重新转型调整，如何构建新的数字媒体分发渠道成为传媒业的核心问题。TD-LTE高速无线网络为快速富媒体分发提供技术可能。构建合理的媒体分发平台将是出版业、印刷业、包括传统的运输仓储和到末端的零售整个产业进行调整，并形成新的产业链。在这一点中国移动有着丰富的经验和网络赋予的天然优势。因此，政府如何推动运营商的积极性，__利用其商务模式的杠杆作用推动产业发展是一个非常重要的课题。

　　模式创新，得天独厚的优势应充分利用

　　北京市的移动用户数已经超过3000万，其中智能终端用户超过40%；终端智能化趋势在快速增长。这是一个非常庞大的用户群体，也是非常优良的基础，这个基础会随着我们未来技术的革新进行有效的更新。比如我们未来将推出可以进行进场支付的NFC手机，这将为市民的出行和消费支付带来极大的便利，大家出门无需再带几十张卡。另一方面，就是直接服务于市民的门户和入口。在这方面我们公司已经与北京市政府合作并取得了非常好的成果。2011年6月，我们与北京市政府签订了北京市无线城市战略合作协议，并约定由北京移动负责“市民主页”（http://www.mybj.gov.cn/）的建设和运营。市民主页被定位为北京市政府面向北京市民提供移动公共服务的唯一平台。目前，市民主页已经集合服务230多项，PV超过5000万次，单月PV数超过300万，活跃用户数超过200万。在这个平台上市民可以快速获取政府信息，反馈意见。后期政府将逐渐部署一些可以政府办事办结的业务。市民主页已经成为北京市政府政务资源的汇集点，以及市民接入和了解政府信息的快速通道。

　　智慧城市建设关键的一点就是需要构建一个合理的产业链条。世界上的许多国家早在2000年就提出了智慧城市建设相关理念，但大多都没有取得预期效果。最本质的原因就是没有合理的、长期的、可持续的商务模式。因此，智慧城市建设的主导方——各级政府对于商务模式的理解和构建是智慧城市建设成功与否的关键。

　　中国移动在商务模式创新上积累了非常多的成功经验。从当初的梦网模式到目前中国移动MM商城的推出，都值得业界特别是政府在智慧城市建设中借鉴。目前中国移动MM平台注册用户达2亿，提供的应用超过10万个；合作伙伴数万家。这里面既有市值上亿的上市公司，也有大学刚毕业的创业者。北京移动不断拓展与业界伙伴的合作。2012年，我们在信息化方面的合作伙伴有400余家；业务增长率超过60%。2012年11月27日，我们与物联网联盟联合发起“智慧北京大赛”，在短短的半个月时间就吸引了100余家单位参与，申报奖项139项，其中：申报优秀示范应用42项、优秀解决方案65项、突出贡献奖32项，极大地调动了整个产业链对智慧北京建设的积极性。北京市政府在《智慧北京行动纲要》中已经非常明智而且明确地提出推动“大外包”机制，采用建设—转移（BT）、建设—运营—转移（BOT）等社会带资建设、政府购买服务的模式加快信息化发展。”智慧城市建设一定是集众人之力，汇各家所长才能够长期的科学发展。在业务平台建设上采用BOT模式，可以提升财政支出的效率和效能。北京移动已经在这方面进行了多方面的努力和创新来对接政府的财政模式转变，支持智慧北京建设。

　　2011年6月11日，北京市政府同中国移动签署无线城市战略合作协议，市政府基于手机的公共服务平台“市民主页”同步上线。中国移动成为北京市政府建设的战略合作伙伴，两年来的实践证明，我们在智慧北京基础网络建设、信息化应用等方面取得了非常大的进步。开创了非常有利的建设局面。

　　面向未来，在移动互联网方面，技术发展的主要概括为五个字：大平云端移，即大数据、平台化、云计算、智能终端和移动互联网；这五大技术演进也必将驱动智慧城市建设进入更新的阶段。中国移动在这五大方面已经进行大量研究和储备，并在部分领域进行深入的探索。以市民和行业需求为核心，在政府统一的顶层设计，合理的法规政策引导下，在以运营商为核心的合作伙伴整体产业链积极参与下，通过创新双赢的商务模式，驱动整合产业链共同建设的智慧城市才是我们市民、企业和政府共赢受益的以人为本的智慧城市。

　　作者单位：中国移动北京公司