知识产权服务业是21世纪最具生命力和发展前景的朝阳产业。中关村作为全国智力资源最密集、创新力最活跃、知识产权资源最丰厚的地区，长期得到中央政府的重视，为全国所瞩目。自2003年中关村国家知识产权制度示范园区成立以来，园区企业的知识产权意识和能力快速提升，知识产权工作体系和工作机制逐步完善，知识产权保护环境进一步改善，为国家知识产权局在全国开展知识产权试点工作发挥了先行先试和示范引领作用。带着探究的心情，我们走进了中关村知识产权促进局（以下简称促进局）。

　　本刊记者：请您谈谈中关村知识产权促进局成立的背景、定位和工作特色。

　　黄显智：中关村知识产权促进局隶属于北京市知识产权局，是它下属的事业单位。2002年7月24日，时任国务院副总理的李岚清听取了中关村科技园区建设情况的汇报后，明确指示要将中关村列为国家级知识产权制度示范园区，并要求国家知识产权局和北京市政府提出实施办法。2003年7月14日国家知识产权局和北京市政府联合发布了《关于中关村国家知识产权制度示范园区工作实施方案》，决定共同开展知识产权制度示范区工作。2003年10月27日，中关村知识产权促进局宣告成立，同时，全国首家国家级知识产权制度示范区在中关村正式挂牌。促进局主要的工作职能就是负责实施国家知识产权制度示范园区的建设和推动工作，服务好中关村的创新发展。

　　促进局以将中关村建设成为国家知识产权制度示范园区，建立辐射全国和国际的知识产权管理服务体系中枢为目标，开展全方位的知识产权管理和服务工作。促进局业务上既接受北京市知识产权局的领导，又接受中关村管委会的指导。从2003年成立国家知识产权制度示范区到2009年国务院批复同意在中关村建设国家自主创新示范区，可以这样说，知识产权制度示范区为建立自主创新示范区奠定了基础，发挥了支撑和促进作用。当然，国家自主创新示范区的建设为我们进一步做好知识产权制度示范区提供了更宽广的舞台。

　　谈到我们的工作特色，我首先要说，我们有个年轻的团队，团队成员分布在我们局的四个部门：转移中心、法律中心、信息中心和办公室，大家工作有活力，想法有创新。我本人以前是在北京市知识产权局产业促进处工作，后来调到了促进局。

　　北京市知识产权局一直高度重视中关村的知识产权工作，特别是在2011年，汪洪局长上任后，提出全市知识产权工作的重点是要做好三大服务——服务中关村，服务中央在京单位，服务中小企业。明确提出要举全局之力服务中关村的创新发展，并正式启动了中关村知识产权推进工程。

　　2011年度的推进工程提出了8大任务目标和28项重点举措。2012年度的推进工程又提出了10大任务目标和38项重点举措。北京市知识产权局与中关村管委会联合成立了由一把手挂帅的推进工程领导小组，确定了分管领导以及各部门具体负责人，实现了领导班子和业务处室的全面深度对接。我们通过建立和实施例会制度、联系人制度、计划和跟踪制度、定期上报制度，把任务分解，明确责任部门，具体落实到人，做到月月有督查、月月有进展，扎扎实实来推进，确保推进工程的有效执行。

　　2013年，促进局与中关村管委会创新处经过多轮磋商、多次修改，完成了中关村知识产权推进计划新方案的起草工作，促成北京市知识产权局和中关村管委会联合印发了《2013－2015年中关村知识产权推进计划》，提出未来三年中关村知识产权工作的8大目标和18项具体举措，涉及到知识产权创造、运用、保护和管理四个方面。

　　本刊记者：在知识产权管理和服务方面你们具体做了哪些工作？有哪些可供借鉴的经验？

　　黄显智：知识产权是中关村也是国家实现跨越式发展最重要的引擎。为了完成上述的计划目标，促进局围绕中关村发展大局采取了一系列举措，推动示范园区在知识产权创造、运用、保护和管理方面开展了诸多先行先试的实践工作。我们充分利用北京得天独厚的条件：靠近国家知识产权局，拥有近两万家高新企业，让国家知识产权局的创新想法在中关村先行先试，探索出一个成功的模式后再在全国推广。

　　首先从制度层面上，我们协助中关村管委会重新修订了《中关村国家自主创新示范区技术创新能力体系建设专项资金管理办法》，加大现行政策对小微企业、领军企业的支持力度，将奖励资金用于支持中关村企业申请国内外专利、制定并实施企业知识产权战略布局、购买知识产权高端服务、开展海外专利预警、知识产权质押融资、知识产权商用化等专项工作，推动企业进入知识产权高速发展通道。北京的代理机构非常丰富，许多大机构以前把主要精力和重心放在涉外事务上，我们希望通过出台一定的具体奖励政策，吸引优秀的服务机构到中关村来，将主要精力放在服务中关村上。

　　此外，我们还协助中关村管委会起草了《关于支持中关村推进知识产权服务业集聚发展》的文件。为了服务于将中关村打造成具有全球影响力的创新中心的需求，为了改变中关村的发展模式，我们提出在中关村西区规划建设知识产权服务业物理聚集区，把知识产权代理机构、资产评估、专利咨询机构、知识产权商用化机构等各类资源集聚起来，建立专利标准一条街，让园区企业有需求时，能在此区域得到全方位的专业服务。除了围绕中关村西区这一地理位置进行物理集聚，这些知识产权服务机构还将在产业链上形成功能集聚效应。

　　当中关村成为全国首批国家知识产权服务业集聚发展实验区之一时，我们在打造功能聚集区上做了许多引导性工作，推进了中关村国家知识产权服务业集聚发展试验区的建设。其中包括：建立中关村知识产权服务业机构库，引导成立中关村知识产权服务业联盟（由知识产权服务业上下游的53家企业组成），将知识产权律师事务所、代理、评估机构及专利运营公司和投融资机构等不同类别的服务机构有机组织起来，加强产业链上下游机构的合作与交流，为示范区企业提供知识产权综合服务的整体解决方案，培育中关村知识产权服务业品牌。针对联盟成员组织开展系列知识培训和经验交流活动，加强服务机构的监管力度，开展中关村知识产权优秀服务机构评选表彰活动，提升服务机构的专业服务水平。

　　2013年中关村成功申报成为首批国家专利导航产业发展示范区之一。我们聚焦中关村移动互联网，大力推动中关村专利导航产业发展实验区的建设。现在专利导航相关工作已经正式启动，在工作中我们借力专业机构和专家力量，搭建了专利导航工作团队，由相关管理部门作指导，还跟专门的代理机构、研究机构建立合作关系，让他们纳入其中成为专利导航的支撑单位。促进局将针对中关村战略性新兴产业细分领域开展专利分析，目前正面向社会在网上公开征集项目承担机构。

　　此外，中关村还是国家知识产权局开展的知识产权战略实施先导区。我们按照国家知识产权局的要求从战略层面来整体考虑、长远规划和推进中关村的知识产权工作。

　　作为全国知识产权评议试点单位，我们主动选取中关村重点支持发展的移动互联网、北斗卫星导航产业等热点领域，开展重大经济活动的知识产权评议工作，制定知识产权评议工作流程，推动知识产权评议工作制度化、规范化和长效化，并把评议成果进行宣传推广，为重大产业决策保驾护航。

　　为了引导创业投资、担保、银行、保险等机构为知识产权的孵化、经营、转让、许可等提供组合式的创新金融服务，提升知识产权经营和管理水平。作为全国知识产权投融资服务试点单位——促进局与金融机构和专业服务机构发起成立了中关村知识产权投融资服务联盟（首批成员单位有21家），吸纳了银行、资产评估公司、证券、担保、投资、知识产权代理等投融资机构及配套服务机构为成员。2013年，我们通过发放问卷，实际调研、走访，征集、收集到园区企业投融资的真实需求，支持园区企业以知识产权质押方式向银行贷款，帮助园区的中小企业解决实际需求和融资难题。建立了示范区企业知识产权融资需求收集反馈机制，促成企业与金融机构的供需对接。我们促成北京市知识产权局与中国银行、建设银行、光大银行等7家银行签订中关村知识产权融资战略合作协议，为中关村企业提供总授信额度高达260亿元的知识产权融资支持，并成功促成北京银行和普天信息技术研究院达成2亿元的知识产权融资授信，首期5000万元贷款已到位，这是我们推动知识产权质押工作的又一成功案例。我们还经常组织投融资讲座，让银行到园区做资产投资方面的宣讲、介绍经验，满足企业的需求，服务好企业。

　　2012年，国家知识产权局与人寿保险联合推出了专利保险试点，促进局积极参与并在产品创新、组织创新、政策引导、公共服务平台建设等方面为专利保险试点工作的开展进行探索。首批遴选了23家中关村专利保险试点单位，投保专利保险113单。2013年，面向中关村战略性新兴产业遴选了46家中关村专利保险试点单位，投保专利保险228单，专利保险试点单位数量和参保专利数量都翻了一番。专利保险很好地解决了企业侵权、维权的费用和风险，自然也会有一些约束条件。我们加大宣传力度，扩大专利保险试点范围，引导和支持更多中关村企业参加专利保险试点工作，运用市场化手段加强专利保护，搭建了企业和保险机构需求对接的平台，支持企业创新发展，建立投保企业快速立案处理机制，加强专利保险的保障作用。

　　我们还建立示范区知识产权维权快速通道。促进局建立的中关村知识产权纠纷诉前调解中心，将争端关口前移，解决企业“长周期、高费用、难执行”等知识产权纠纷难题。建立中关村知识产权巡回审理厅，公开审理国内首例IPAD平板电脑应用版权诉讼等中关村焦点案件。

　　整体来说，促进局在工作中勇于创新、积极实践，探索形成了知识产权服务业集聚发展试验区、知识产权投融资试点、专利导航产业发展试验区、知识产权评议、专利保险等工作的中关村模式，成为全国知识产权先行先试的一面旗帜。现在，全国各地的兄弟单位纷纷来学习中关村在知识产权管理、运用方面的先进经验。

　　本刊记者：工作中最大的困难是什么？

　　黄显智：这一系列的工作措施，不只是提出想法，更重要的是具体落实和实实在在地推进。自然，工作难度和困难肯定是有的。我们感受到，目前财政资金的投入力度与中关村知识产权工作的快速发展不相适应。打个比方来说吧，中关村企业的专利年申请量增幅平均超过了30%，但财政经费基本处于零增长状态，中关村每年申请资金进行专利创业、专利战略布局、建立预警机制的企业有近200家，受资金规模所限我们仅能资助约30家。希望北京市政府进一步加大对知识产权工作经费的投入，尽快建立北京市知识产权财政经费的逐年增长机制，实现知识产权工作与全市科技创新协同发展。

　　企业和社会大众的知识产权意识还需要进一步加强。通过调研，我们发现，很多企业都是因为吃到过苦头、或尝到过甜头才开始真正意识到企业知识产权工作的重要性。希望能通过我们的工作来加强宣传和引导，把知识产权工作变成企业的“一把手”工程，让企业在比较好的发展阶段就能未雨绸缪，提早作好知识产权风险规避。让我们的工作真正能促使知识产权融入到区域经济发展中去，切实增强中关村示范区创新发展的后劲。

　　本刊记者：下一步工作的重点是什么？未来你们还应从哪些方面来加强知识产权的促进和保护？

　　黄显智：当前，知识产权工作迎来了新的战略机遇期。党的十八大报告提出：要实施知识产权战略，加强知识产权保护。2013年9月30日，习近平总书记在中央政治局到中关村集体学习时强调，要“着力增强自主创新能力”，“着力营造良好政策环境”，“加强知识产权保护工作”。十八届三中全会《决定》指出，“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。”这些都为我们在新形势下，做好首都知识产权工作，服务首都世界城市建设提出了要求，指明了方向。

　　下一步，促进局将在北京市知识产权局的统一部署下，进一步加强与中关村管委会的合作，以深入实施中关村知识产权推进计划为主线，以提升中关村知识产权运用能力为重点，以专利导航、知识产权服务业、知识产权金融创新等先行先试工作为抓手，采用联手、联盟、联动的工作方式，向中关村一区十六园提供深度服务，充分释放中关村丰富的知识产权优势资源价值。

　　为此，促进局将从以下四个方面着力推进。

　　一是注重顶层设计。从指挥部署层面、推进落实层面、政策推动层面和具体工作层面，继续深入实施中关村知识产权推进计划，不断增强知识产权在中关村政策布局中的影响力。

　　二是注重协同合作。工作重心下沉，建立中关村一区十六园知识产权统筹协调工作机制，主动开展“一园一策”知识产权个性化服务，多方共同推进中关村知识产权整体发展。

　　三是注重突出重点。聚焦知识产权运用，大力建设中关村专利导航产业发展实验区，开展中关村“641”产业重点细分领域的专利分析。聚焦知识产权服务业，加快建设中关村知识产权服务业集聚发展试验区。聚焦中关村知识产权优势企业，实施中关村知识产权领军企业培育计划。通过三个聚焦，在国家、北京市和中关村层面关注的重点领域实现新突破。

　　四是注重整合资源。充分发挥先行先试政策资源、国家层面专利审查资源和外部知识产权服务专业资源的集成优势，加强国家专利审查资源与中关村企业对接力度，助推中关村知识产权工作加速发展。

　　本刊记者：这些年的工作积累带给您最深的体会是什么？

　　黄显智：在推动和促进中关村和企业知识产权工作中的四点体会：

　　1、要注意点面结合，抓重点企业、抓重点行业，以点的突破带动面的提升；

　　2、要注意常规工作与创新工作兼顾，即要按部就班做好常规工作，也要把握热点焦点开展创新工作。

　　3、要注重实务与理论研究同步推进，要把在实践中总结的经验上升为政策文件，以规范和指导更好地开展工作。4、要注重自身努力和整合资源相结合，一方面要把自身能完成的工作尽量做好，同时要善于借力，整合相关委办局资源，共同作用于企业，提升工作效力。