近年来，北京市高度重视北斗导航与位置服务产业发展，将北斗产业发展作为发展战略性新兴产业的突破口，作为智慧北京建设的重点推广技术。

　　北京市北斗产业现状

　　北京市是北斗技术和系统研发的发源地，产业资源丰富，产业链完整。初步统计，北京市北斗产业规模约占全国的40%，产业资源占全国50%以上。主营北斗相关服务的企业90多家，占全国的57%；卫星导航领域上市企业10家，占全国的66%；全国自主研发北斗芯片的5家企业，3家在京；全国取得北斗民用分理正式服务资质的10家企业，5家在京；全国取得试验资质的13家企业，6家在京。

　　目前，北京市北斗产业发展良好。北斗导航位置服务公共平台运营服务中心已经实现百万用户规模和服务10万用户并发在线能力。在应用方面，实施了城市应急车辆、出租车、地质灾害监测预警、精准农业、丰台园博会示范等一批示范项目，现在北京市的出租车已经安装了近1万台北斗终端，预计将完成3.8万辆车的“北斗终端化改造”，从今年开始北京市的2万多辆公交车也将用北斗武装起来，支撑北京市智慧公交的发展。根据北京市国家区域北斗示范城市的推进计划，将围绕“便捷民生服务，安全城市运行，精细城市管理，高效产业提升”4个板块，继续扩大示范，应用终端10万以上。在产业方面，北京市的北斗星通、华力创通、合众思壮、联芯科技、北斗天汇等骨干企业借助北斗发展之势不断壮大，推出的55纳米北斗芯片、警用北斗终端、北斗交通监控系统、高精度定位终端等一大批自主创新产品，将在北京市产业升级中发挥重要作用。产业园区建设方面，中关村科学城的北斗产业大厦将于下半年入住，国家地理信息产业园已经初具规模，北斗产业集群初步形成。

　　北京市推进北斗产业所做的工作

　　制定发布了实施方案

　　北京市于2012年11月发布了《北京市推进北斗导航与位置服务产业发展实施方案》。确定了以北斗产业化为核心，重点发展“两芯（高精度芯片和通用导航芯片）、两端（导航终端和授时终端）、一件（3S软件（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统））、六应用（城市运行保障、智能交通、现代物流、重要系统授时、环境资源管理、精准农业等应用领域）”。

　　通过落实产业实施方案，北斗产业呈现能力提升、规模扩大的良好态势。4家北斗相关企业成为国家规划布局内重点软件企业，10家企业上市，并购了国际排名第二的高精度定位公司（加拿大半球公司），海内外重大并购项目金额超过5.5亿元，百度成为全国最大的地图平台，高德、百度、搜狗占据国内手机地图60%的市场份额。预计今年北京市北斗导航与位置服务产业收入规模超过100亿元，增速超过20%。

　　宽领域开展北斗应用示范

　　面向特大型城市数字化、智能化、精细化管理需求，已启动16个北斗示范项目，其中万辆出租车北斗终端应用、万亩精准农业示范、地质灾害监测预警系统、首都北斗地基增强网等项目在全国产生重大影响。在前期示范项目的基础上，总装已正式批复北京市政府，同意将北京纳入“国家北斗区域应用示范城市”，并已启动实施，将组织实施智能公交等示范项目，应用北斗终端10万台套。

　　建设支撑创新创业的公共平台

　　2013年9月，北斗导航位置服务公共平台正式运行。平台投资3亿元，包括两中心（创新创业服务中心和数据整合服务中心）、三环境（服务运营环境、公共开发环境、测试验证环境），现已具备服务100万用户规模和10万用户并发在线的能力。依托该平台同创业投资机构合作，将建成培育北斗新企业的“创新工场”，现已孵化出3款产品面市销售。

　　推动北斗产业集群发展

　　一是在中关村科学城北航科技园建设北斗总部基地，定位于北京市北斗产业的企业总部和技术策源地，大厦总建筑面积22.5万平方米，2014年7月具备进驻条件，北斗公共服务平台、应用体验中心、应用创新中心等公共服务设施将进入。二是在海淀北部建设北斗导航与空间位置服务产业基地，定位于企业加速发展区，建筑面积为80万平方米，位于永丰产业基地及其北扩区。北斗星通、航天时代电子等公司已于年底进驻。三是在顺义建设国家地理信息科技产业园，定位于数据加工、检测认证和高端制造区，规划建筑面积135万平方米，目前已完成80万平方米建设，四维图新、东方道迩等50家相关企业已进驻。目前，正在协调“国家卫星导航定位数据中心”项目和“国家级卫星导航应用产业基地”落至顺义。

　　下一步北京发展思路

　　2014-2015年是北京市北斗产业发展及北斗应用推广的关键期。总体思路是做好四个结合（军民结合、二三产结合、产用结合和国内国际结合），促进大企业高端化发展、新业务爆发式增长，保持全国领军地位。

　　军民结合发展

　　总装和总参分别是国家北斗系统建设和应用管理部门，北京市已分别与其签订了战略合作协议，正在推动区域示范、北斗数据中心和兵器集团北斗终端等大项目的落地。下一步发展还需充分利用军地合作优势，发掘军方资源，推动北京市争取更多国家级项目。

　　二三产结合发展

　　继续采用以北斗为核心的兼容技术路线，将北斗技术融入移动互联网产业是做大北斗的必由之路。下一步将重点推进北斗芯片产业化、发展北斗移动终端，做大做强移动位置服务产业，形成全国最强的北斗产业链和服务链。

　　产用结合发展

　　当前北斗的主要问题是成本高，解决之道是扩大规模应用。下一步要结合国家示范应用项目，通过北斗在智慧城市的推广普及，做到能用尽用，形成规模应用与产业化进程的良性互动。

　　国内国际结合发展

　　北斗是全球卫星系统，走出国门既是国家战略需要，又是产业发展的机遇。今年，北京市组织了北斗在泰国的应用推介，取得了良好效果。下一步要加大国际市场开拓及国际并购的力度，将北斗国际化提到新高度。

　　作者单位：北京市经济和信息化委员会