刚刚闭幕的2015年大连夏季达沃斯论坛上，李克强总理数度提及“大众创业，万众创新”，并将其视作中国经济增长的“新动能”。如何培育“双创”这一“中国经济增长的新动能”孕育生长，不仅是各界关注焦点，也是产业园区发展的重要任务。

　　京津高村科技创新园作为京津冀协同发展的前沿阵地，在落实“大众创业，万众创新”工作的过程中，紧扣“人才是第一资源，生态是第一基础，科技第一生产力，创新第一驱动力”，立足国际视角，借助北京人才优势、科技优势和天津的制造业基础和港口物流优势，强化人才、网络、电力设施，聚焦大数据、生物医药研发、科技服务和总部经济。以“服务他人就是发展自己”的核心理念，构建符合国际惯例的创业和人居环境，走创新驱动、内外结合、绿色发展之路。

　　解放思想，颠覆观念，发挥主观能动性

　　当前是中国经济的调整期，也是世界经济的变革期。两期重合，为中国创新发展提供了后发优势和弯道超车的条件与机会。园区管理团队认识到，“双创”工作的首要问题是让团队接受社会的快速进步与变革，必须解放思想，打破习惯思维和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。因此，园区首先通过培训、讲座和组织深入学习互联网思维、新经济特征，体验新经济成果，持续不断地解放思想，坚决破除现有惯性思维束缚，树立起适应符合经济新常态要求的新观念；通过思维与行为引导，植入管理，注入文化，让各级员工想问题，动脑筋，及时研究新情况和解决新问题，体会新经济模式的冲突，树立危机意识，从而从根本上着力营造创新、创业的发展环境，营造主动为创新和创业搞好服务、为广大企业排忧解难的良好氛围。

　　创新载体，完善平台，提升创新承载力

　　在京津冀协同发展的过程中，园区借助区位、交通和生态优势成功吸引了一批北京科技企业来区投资，有效促进了科技成果对接落地和非首都资源的疏解。京津两地虽近，但空间、服务、管理方面多少有些不同。围绕创新、创业的实际需求，园区充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，与北京华财会计股份有限公司共建“华财·网商众创公社”，打造符合北京创业者需求习惯的服务平台。园区与华财各自发挥优势，协同构建一个低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为企业提供全方位一站式财税托管服务、投融资服务和财税培训服务。网商众创公社还提供免费办公区、无线网络、公共会客室、项目路演厅等公共服务空间，创业者享受房租优惠、创业导师培训、投资人资源等一系列服务。通过这个平台，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为依托于互联网进行创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。此外，园区还与首都科技服务业协会、相关科技投融资机构共同携手，营造科技创新创业支撑体系，打造“大众创业，万众创新”的新局面，目前已经有数十家企业入驻运营。

　　突出特色，汇集要素，助力产研结合增值

　　基于园区电讯要素成本优势和一体化协同转移需求，园区把大数据作为核心产业和相关板块发展的支撑。依托园区已经建成运营数据中心，创新构建的各类网络关系(产业联盟、行业联盟、企业联盟)、平台体系和品牌体系联盟，积极打造京津冀大数据产业集聚区。通过政府采购数据服务为创业者减低前期成本，实现“1+1＞2”的效果，促进科技成果顺利实施转化和产业化。人才是创新创业生态最重要的核心要素，园区加强与人才服务机构的合作，集聚符合产业方向的高层次人才和高端项目，推动区内重点产业快速发展。

　　提升效率，优化流程，推动服务便利化

　　园区整合行政、商务资源，大力降低运营成本，实现极简创业，降低创业门槛和成本、提高和扩大各项扶持创业的补贴标准及对象范围、加快创业孵化基地等公共创业服务平台建设、提升公共创业服务能力和水平等措施。

　　园区专门设立了企业协同发展服务平台，用新思维改进现有服务，以便利化为目的整合改进，优化登记审批流程，利用网络平台在线服务，全程代理，实现从名称核准到设立登记后期办税过程的全委托服务。对没有实体办公场所的行业项目，提升免费的“虚拟住所”，由企业协同发展服务平台进行办公托管和委托服务。在前期“三证合一”登记制度简化法人登记制度的基础上，项目经理一条帮办基础上，与专业服务机构合作，积极准备一证一章一票一天办结的宣传和服务承接工作。

　　建立创业创新服务部门衔接机制，创新服务模式，拓宽服务领域，提高服务效率，为中小企业提供找得着、用得起、有保障的创业创新服务，进一步激发市场活力，增强创新创业动力，营造“大众创业，万众创新”氛围。

　　在以上工作的基础上，园区下一步将继续加大大众创业扶持力度，发挥“互联网+”在“双创”中的纽带和基础作用，以场景的设计和预想为方法，结合现有资源将园区打造成为创新创业的高效平台。

　　一是增加交流与活动，提升创新创业的对接频率和触发频率。

　　二是加强主导产业方向，围绕自身生态不断对内深化，对外拓展，丰富衍生关联项目，促进产业联动，从而提升创新创业成功率。

　　三是加强资源对接，包括大院大所的对接，海外合作对接，与海外留学归国高层次人才对接，实现国际化配置创新创业资源。

　　四是出台系列创新创业配套政策，鼓励创业主体，进一步加大创业孵化基地建设，加大园区众创空间建设力度，实施企业创新能力三年行动计划，掀起新一轮“大众创业，万众创新”的热潮。

　　五是把“大众创业，万众创新”有关内容列入园区“十三五”规划，明确将“大众创业，万众创新”作为园区工作的新引擎。

　　作者单位：同济大学