目前受国内外经济形势影响，土地供应、招商引资、政策优惠等传统的老三招都面临挑战，未来高新区该何去何从？国家高新区的产业发展模式应如何调整？

　　认清新常态：成本之殇

　　我们所处的时代是一个更加复杂的时代。互联网的发展及经济全球化的蔓延，使得世界经济呈现出更加混沌、模糊、不确定的特点：容易出现非连续性突变，随时可能在“利基”地带出现“黑天鹅”，多元主体交互作用，自组织出现，从有序到无序再到有序。

　　在世界经济与国内经济“新常态”的双重影响下，我国已经出现中等收入陷阱的某些征兆，核心体现在产业竞争力的全面下降。除了互联网、核能、高铁等少数产业我国能够继续保持领先地位以外，多数产业如机电、汽车制造、纺织等产业竞争力都在下降。

　　其中，成本是影响产业竞争力的核心因素。根据波士顿咨询集团分析，由于劳工成本、能源成本和物流成本因素影响，以及房地产和金融业对生产性服务业成本的抬升，目前我国制造成本已接近美国。

　　提升区域价值的重要手段：塑造区域个性

　　区域个性由“个性”一词衍生而来，是区域特质人格化的表现。也是一个区域在长期发展中逐步形成的，自身最强、明显优于其他区域并且不易于被超越的内在特质，核心是在一定条件下形成全球影响力，创造其他区域无法取代的竞争优势和地位。塑造区域个性是全球化背景下提升区域价值、实现区域差异化发展的重要保障，也是转变产业发展模式的重要方向。

　　新时期国家高新区转型发展，应深入挖掘区域个性，聚焦“范围、综合、因果”三大规律，从“天（全球视野和时代背景）、地（区位、气候等地理条件，矿产、油气、生物、风力等自然资源，人口与劳动力，科技资源和资本等）、人（经济、政治、历史、文化、宗教、产业基础等）”的维度探寻区域的特点。

　　　夯实产业发展基础：从产业链招商做起

　　传统的产业发展模式在于散点发展，“捡到篮子里就是菜”的思维模式影响了一批园区管理者，致使很多区域的产业散而杂，缺乏竞争力。现在它们纷纷面临转型升级的压力，一些低端产业对资源的消耗大，而对地方经济的贡献和影响在逐渐消退，甚至成为区域发展的阻力和障碍。新时期的高新区应该强化产业链招商，应积极引进高品质的增量资源，根据区域个性进行产业链的研究分析，重点关注市场容量大、附加值高、成长性好的细分产业或产品，在空间上形成产业集聚和集群效应。

　　做好产业链招商应该加大产业研究力度和选择：第一，产业链分析及技术路线选择。基于产业链的全景图展示，依托本地基础、产业带动性、附加值、市场容量和政策导向因素，选择不同的技术路线和发展方向，并在考虑市场、附加值、本地基础及优势等因素影响下，选择最终要发展的产品（业态、模式）。第二，项目前期概念设计及论证。对每个项目的产能、原料来源、技术方案、建设条件、总投资、产值、利税和安置就业等情况进行初步判断，拜访业内高层技术专家、管理专家，听取对行业发展的看法和项目概念设计的意见。第三，细分领域全球创新资源地图绘制。绘制出需链接的企业、节点人物、技术、投资机构或行业协会等全球高端资源的创新地图。第四，梳理目标产业资源并进行政策与产业组织设计。根据项目或产业梳理资源，围绕细分产业，编制出台总体政策，并制定产业组织发展的政策意见。

　　瞄准产业发展前沿：培育新产业新业态

　　新一轮科技革命和产业革命正孕育兴起。最大的变化是大数据、3D打印、可穿戴设备、互联网金融、电子商务等新兴业态层出不穷，而最大的特点是跨界融合，尤其是互联网与生活性服务业、生产性服务业的融合。

　　国家高新区应抓住新产业、新业态带来的机会，成为创新发展的增长极。要从几个方面加大力度：第一，要以创业作为培育新业态的长效手段。重点关注以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”。第二，大力推进科技招商。目标针对科技型创业企业、国外配套性小企业、专精特新类企业和平台型创新服务机构，迅速培育成长做大，为区域发展整合人脉、技术和资金等资源。第三，推进关键技术研发。围绕国家重点支持的技术领域进行研发，实现重大颠覆式创新。第四，加强市场培育与规范，加快新产业培育进程。推动新产品、新技术的示范工程，建立新产品知识产权保护制度，强化市场监管力度。

　　顺应产业发展规律：从产业集群到产业生态

　　传统的产业组织方式是产业集聚和产业集群。产业集聚依托的是产业分解，结果是企业在空间上的集中。产业集群依托的是产业融合，结果是产业链上下游、价值链上下游的融合发展。现在的基本趋势是，传统的产业集群正向产业生态转变，呈现出跨界融合、网络化生产、去中心化的特点，大量专业化企业出现，产业、企业商业模式巨变，产业边界模糊化，商业模式重构。通过创新要素、资源和信息的畅通交换，硅谷、北京中关村、深圳南山等区域已培育出引领全球的新兴业态，其创业群体活跃，拥有服务全行业的平台型企业，表现为自组织成长及非线性爆发式增长。

　　国家高新区应捕捉产业集群发展的脉络，聚焦企业、产业和园区等层面，构筑产业生态。一是挖掘企业发展新商业模式，扶持创业企业和瞪羚企业；二是在产业层面培育新组织和新业态，发展产业联盟社群，并培育壮大产业细分、跨界融合的新业态；三是打造园区的新空间、新要素和新设施，建设社交化、分布式的研发生产空间，汇聚新经济产业发展要素，并打造“云网端”信息技术基础设施。

　　全面拥抱“互联网＋”：改造提升存量产业

　　目前，高新区拥有较大规模的存量产业，下一步发展要从存量做增量。在互联网思维创新各行业发展模式的背景下，“互联网+”将成为高新区存量产业转型升级的核心抓手。

　　第一，全面拥抱“互联网＋”。一方面，要推动制造业企业智能化、柔性化、在线化转型。将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融发展；建立公共制造服务平台，重点面向新产品试生产、新概念验证、定制化生产等；鼓励传统企业向在线制造服务商转变，鼓励产业联盟建立在线产业集群模式。另一方面，要提升服务业企业服务效率。通过建立电子商务产业园，完善物流、海关、检验检疫服务等方式促进电子商务产业发展；推动互联网金融加快发展，探索天使投资、风险投资等科技金融互联网化，探索互联网众筹模式；全面提升服务业发展水平，鼓励在线咨询、远程医疗、在线教育等服务跨界发展，鼓励O2O、P2P服务模式创新发展。

　　第二，构建“开放、协作、共赢”的大企业生态圈。鼓励大型企业以自身为核心打造一个实现资源共享、创新众包、创业自由的平台，推动内外部创新团队、关联企业、研究机构等主体创造价值并衍生新企业，形成创新创业生态群落。

　　第三，引导虚拟整合与兼并重组。一方面引导建立新型产业组织，鼓励本地企业与外地企业或本地同领域企业虚拟整合，以联合体方式开发市场；另一方面推动区域兼并重组，引导成立并购基金，扶持或吸引本地、外地企业并购本地中小企业，促成产业升级。

　　作者单位：长城企业战略研究所