在“大众创业、万众创新”的新形势下，北京市适时推出“首都科技创新券”政策，大力支持小微企业和创业团队创新发展，首都科技条件平台依托其完善的服务体系，负责全面推进首都科技创新券工作。

　　中国科学院基地（以下简称“中科院基地”）与时俱进，调整管理制度，实现动态管理，同时响应首都科技创新券这一创新性工作的新要求，中科院基地专门出台相应管理制度，创新工作机制，全力推进首都科技创新券在中科院基地开放实验室的使用。2015年度，中科院基地先后组织所企对接70余次，促成中科院24家开放实验室为46家小微企业提供科技服务52项，其中技术开发19项，技术服务33项。

　　中科院基地办公室在对成员单位进行创新券政策宣传时了解到，由于成员单位均为中央事业单位，市场违约风险抵御能力弱。例如：实验室对企业进行检测，均为现场支付方式，不能先开具发票后收款，而首都科技创新券实行的是后补贴制，在兑换前需要完成全部科技合作任务，如果研究所和企业合作中出现问题，收券单位将面临创新券无法兑现的风险。因此，在这种情况下，各成员单位参与创新券的积极性不高。

　　面临这样的窘境，中科院基地专业服务机构——中科院北京国家技术转移中心决定承担这部分风险，并出台推进首都科技创新券在中科院实验室使用的配套管理制度和激励机制。即由专业服务机构收取创新券，专业服务机构对成员单位进行现金结算，不打破成员单位原有工作制度，规避研究所实验室收取创新券的风险；同时，增设“创新券工作补贴”，激励实验室为小微企业提供科技服务的团队和个人。这种“风险补偿”工作机制的建立获得研究所的一致好评，各个开放实验室纷纷要求加入此项工作，现在加入此项工作的实验室已经达到102家。

　　经过专业服务机构半年多的积极宣传推广，形成了“需求诊断—合作洽谈—合同起草—后续跟进”四步走的服务模式。

　　需求诊断

　　开展首都科技创新券工作以来，中科院基地不断收到来自小微企业的技术需求，在对接洽谈过程中经常遇到企业只能提出基于

　　用户的需要而不能提出具体的技术指标要求，以及所企洽谈过程中对接技术价格争议不决的情况。为此，中科院基地在洽谈过程中引入需求诊断和价值评估机制。所谓需求诊断，就是邀请与合作不相关的专家介入，事先与专家约定保密条款以打消企业方顾虑，由专家帮助企业将其需求目标进一步明确，提出可量化的技术指标。这样技术解决方就可以提出明确的解决方案。

　　合作洽谈

　　在明确了需求之后，中科院基地进行价值评估，即根据企业预算，综合运用成本法、市场法和收益法制定技术指导价，为实验室和企业双方商务洽谈提供依据。经过反复组织双方洽谈，最终促成合作。

　　合同起草

　　合同是双方合作的基础，为此，专业服务机构专门聘请法律顾问为合同起草进行把关。

　　后续跟进

　　所企签署合同后，全程跟进合作进展，及时解决合作过程中产生的纠纷；不断挖掘新的企业技术需求，并对合作产生的新的科研和技术成果宣传推广。

　　典型服务案例>>

　　智能手机室内定位功能开发项目

　　北京保益互动科技发展有限公司是一个盲用产品开发与销售的小微企业，盲人产品、盲用软件、语音产品、残疾人用品是该公司的主营产品。2015年1月，该公司通过“首都科技创新券申报管理系统”找到中科院基地，提出希望借助中科院力量开发一款“朝阳区残疾人职业康复中心”室内导航的软件。中科院计算所移动计算与新型终端北京市重点实验室刘军发教授多年来一直在从事WiFi定位的相关研发，该科研成果也是首都科技条件平台中科院研发实验基地进行推广的项目之一。因此，中科院基地迅速组织双方对接，并宣讲了首都科技创新券政策，辅导企业进行了创新券申请。由于中科院计算所属于国家事业单位，对直接收取创新券所承担的风险感到担忧，为此中科院基地专业服务机构——北京科岳中科科技服务有限公司设立了风险补偿金，并由专业服务机构与企业签署合同、收取创新券，再由专业服务机构委托计算所，与计算所进行现金结算，保障了小微企业顺畅使用创新券，并为计算所提供了“风险担保”。很快，企业与计算所移动计算与新型终端北京市重点实验室达成了合作，并在中科院基地的辅导下签署

　　了合同，合同金额10万元。在合同签订期间，中科院基地提供了各种咨询服务，包括合同条款的修定、签订及创新券的绑定等相关工作。

　　本项目主要是围绕WiFi的室内定位功能，并在智能手机上实现。针对盲人在室内的定位需求，主要实现盲人进入康复中心后，可以借助手机，随时了解所处的楼层、自己所在的房间位置、各房间的职能。

　　在本项目执行期间，中科院基地在致电企业对项目执行情况进行调研时了解到，由于某些原因项目处于暂停阶段。中科院基地立即联系研究所专家，并带领专家到企业了解情况，并当场解决了遇到的技术问题，促使项目继续顺利开展并完成验收。

　　该项目具有巨大的应用前景，会为盲人朋友的出行带来极大的便利。

　　安检X光图像中目标检测方法测试项目

　　中云智慧（北京）科技有限公司成立于2013年7月，是一家从事安全智能检测与云计算的高新技术企业，致力于口岸查验领域的科技应用、装备智能化、系统软件开发，在国内率先将云计算与口岸安全检测、公共安全检测紧密结合，为检疫查验、海关监管、公共安全提供智能检测与云服务。在研发过程中，企业对自己针对安检X光目标图像所采用的神经网络算法的合理性、可行性以及目前所采用的神经网络运算层级的合理性均得不到较好的验证。

　　2015年3月，中云智慧（北京）科技有限公司联系中科院基地办公室并发

　　布了相关需求。基地办公室根据多年的工作经验及对研究所的了解，随即与中科院自动化所在基地的联络员取得联系。在联络员的推荐下，中科院基地组织企业和模式识别实验室黄永贞专家进行对接交流，并对需求进行了细化。后又在基地办公室的帮助协调下，通过多次沟通，委托专业服务机构与研究所签署了关于原有算法的验证及技术指导相关合同，合同金额10万元，为企业节省了7.5万元的技术成本。

　　通过本项目实施，研究所为企业所采用算法的合理性和可行性进行了验证，并为企业进一步的算法优化提供了技术指导建议。优质的算法是口岸安全检测和公共安全检测防止危险品错检、漏检以及节约检验时间的重要基础，因此，这一项目的开展无论是对企业的发展还是对安检行业均具有十分重要的意义。

　　大数据云计算研究服务项目

　　北京融合通达网络科技有限公司是2011年成立的小微企业，2015年该公司计划开展《智慧型社区数据挖掘及提取》项目，但该项目的开展需要借助外部科研力量帮助解决大数据云计算及算法优化服务。经了解，中科院计算机网络信息中心具有相应设备和技术可以解决企业目前存在的技术难题，但项目经费对企业来讲具有一定困难，以使这一项目暂时无法进行。

　　2015年3月，公司通过中科院网络中心相关人员了解到中科院基地办公室正在宣传北京市科委牵头实施的一项政策——首都科技创新，该政策可以帮助小微企业降低创新投入成本，随即和中科院基地办公室取得联系，在基地办公室工作人员帮助下，北京融合通达顺利利用首都科技创新政策解决了项目中存在的技术难题，为小微企业大大节约了创新资金，《智慧型社区数据挖掘及提取》项目目前得以顺利开展。

　　作者单位: 中国科学院北京国家技术转移中心