江西第一家科技企业孵化器建设始于1991年，经过20多年的建设和发展，涌现出一批业绩较好的孵化器，建立起一支孵化服务团队和创业队伍，培养了一批科技型企业。

　　截至2015年底，江西省共有各类孵化器22家，其中国家级13家；孵化器内管理机构从业人员共443人，创业导师426人；孵化器总面积79万平方米；孵化器内共有企业1626家，其中在孵企业1340家，从业人员33850人；毕业企业152家，毕业企业产值过千万元的180家，涉及光机电、生物医药、电子信息、新材料、服务外包、节能环保、文化创意等领域，为推动江西高新技术产业发展及经济结构调整、产业转型升级发挥了积极作用。

　　大力推进，壮大孵化器整体规模

　　相比于全国发达地区，江西科技企业孵化器总量明显偏少。近几年来，江西下大力气增加孵化器数量，坚持鼓励发展、宽进严管的思路，加快发展步伐，推进省级孵化器数量建设，狠抓国家级孵化器申报，迅速壮大孵化器群体。

　　设立载体建设专项，促进孵化器快速发展。为提升江西企业创新能力，加强企业技术创新基地建设，由省财政设立5千万元企业技术创新基地专项资金，以绩效奖励和后补助形式支持企业技术创新平台和载体建设。2015年，通过后补助方式对全省13家比较优秀的孵化器给予每家100万元经费支持。通过载体建设专项支持，江西孵化器整体数量呈现爆发式增长，2015年全省共有5家孵化器晋升为国家级孵化器，获批数量创历史新高，同比增长400%。2015年申报省级孵化器的数量达33家，创历史新高，同比2014年增长450%。

　　成立孵化器联盟，推动全省孵化器协同发展。为全面推动孵化器协同发展，形成孵化器发展合力，2015年11月成立“江西省科技企业孵化器联盟”，包含全省各类孵化器等28个理事会成员单位，并选举出联盟理事会领导。

　　提升孵化器服务水平，促进在孵企业快速成长。在协调服务方面，为企业与工商、税务、财政、科技等部门建立沟通渠道，争取第一时间整合各方资源，解决创业企业在相关方面难题。在中介服务方面，与会计事务、法律咨询、商标注册、专利申请等各类中介服务机构建立良好合作关系，为企业快速发展起到助推器作用。在技术服务方面，通过公共技术检测、创业投资综合服务平台，提高企业自主创新能力，增强中小科技企业融资能力，节约企业创业成本。

　　提升功能，增强孵化器服务水平

　　江西省积极适应经济新常态以及科技型小微企业发展特点，按照“苗圃——孵化器——加速器”综合型孵化器建设要求，推动孵化器从基础设施出租、政策咨询等一般性服务，升级到重点提供公共技术服务、开展行业分析、提供孵化资金、协助投融资等高端服务，为企业成长、做大做强提供更有力的支持。

　　强化投融资服务。北美近80%的科技企业孵化器能够帮助在孵企业获得商业银行贷款和贷款担保，而这恰恰是我国孵化器能力的“软肋”之一。要探索设立孵化专项资金，推行“孵化+担保+融资”三结合等模式，吸引银行信贷资金、风险资金、天使资金有机结合。要加强孵化器与金融机构的联系，请金融机构担任孵化器理财顾问，为在孵企业提供理财咨询服务；积极与风险投资机构建立战略伙伴关系，聘请风险投资家担任孵化器的投资顾问，为在孵企业提供投资咨询服务，促进其对企业的投资。

　　强化公共技术服务。科技小微企业一般不具备购置大中型研发仪器设备的财力，缺少技术服务平台是制约企业技术创新的重要因素。要推动孵化器逐步建立完善公共技术服务平台，提升专业化技术服务设施和条件；建立公共研发及检测服务平台，借助全省统一开放的科研设施与仪器网络管理平台，低投入、低成本地为在孵企业提供研发及检测仪器的协作共用；加强孵化器信息化建设，构建信息交流平台，强化创新体系各参与方的交流，帮助科技企业跟踪技术发展动态，把握技术创新动向，提升自主创新能力。

　　强化创业辅导服务。孵化器是帮助在孵企业将技术、产品推向市场的重要中介。技术领先并不等于市场占优。因此，孵化器要针对创业者缺乏企业管理经验、缺乏市场营销能力的情况，强化企业管理、市场营销、金融服务、知识产权、法律事务等业务技能培训，使创业者尽快成为合格的企业家；强化与中介机构的对接，利用信息服务、人才服务、商务服务、评估事务、会计事务等中介资源，帮助在孵企业得到创业服务；推行创业导师制，聘请成功的企业家、中介机构专家、技术专家等，为在孵企业提供个性化创业辅导，进行深度孵化，帮助在孵企业增强参与市场的能力。

　　创新机制，促进孵化器可持续发展

　　从科技企业孵化器的发展历程看，其既有公益属性，也有企业性质。江西省充分考虑这一组织的自身特点，按照科技体制改革的要求，处理好政府引导与市场作用的关系，创新孵化器工作的体制机制，努力实现孵化器更好更快发展。

　　探索多元化的投入机制。为改变目前孵化器投资主体主要是各级政府及相关部门，投资主体单一的现状，江西省将发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，调动各方面参与孵化器建设的积极性，充分发挥政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的作用，形成多元化发展格局。鼓励吸引社会资本进入科技孵化领域，“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，让国企、民企、创投机构、科研院所、高等院校等参与孵化器建设运营，单独或合作承办一批形式多样、富有特色的孵化器。

　　建立市场化的运营机制。市场化运营是孵化器发展的内在动力。科技企业孵化器无论公办还是民办，盈利性，还是非盈利性，都应按照市场化机制运作，由高素质、专业化的团队来经营。为此，江西将推动孵化器根据不同地区或不同产业领域的特点来壮大自己，逐渐从单一型孵化器向综合型、专业化孵化器转型升级，形成产业集群，产生规模效应，通过提供更高层次有价值的专业化服务，创新孵化模式，降低孵化成本与风险，提高孵化效率。引导孵化器在公益性服务的基础上，通过开展有利于企业孵化的增值业务，实现孵化器运营资金平衡与收入盈余，促进其自身发展。

　　实行科学化的管理机制。江西将积极推动孵化器参照现代企业制度，引入科学的内部管理模式，建立健全项目管理调度机制，提高内部运行效率。要求各级政府及相关部门加大对孵化器建设的支持力度，发挥引导扶持作用，完善政策，加大投入，优化服务，促使创新资源聚集到孵化器上来，运用到科技企业中去。加强对孵化器的动态管理，综合考虑孵化器基础服务及管理能力、孵化效率、技术创新能力等评价指标，健全孵化器绩效评估体系，加强对孵化器的考核激励，努力提高孵化器对科技成果的转化率和在孵企业的毕业率，为全省创新升级、发展升级提供有力支撑。

　　作者单位：江西省人民政府经济研究室