2014年1月，肩负建设“西部地区重要经济增长极”、“内陆开放型经济新高地”和“生态文明示范区”光荣使命的贵安新区，在黔中腹地诞生。四年多来，贵安新区坚持“理念引领、集聚先行、应用主导、产业融合、协同发展”的思路，始终把大数据作为核心竞争力和主导产业进行培育，充分挖掘大数据的价值，精心推动大数据、大生态、大旅游优势产业融合发展，走出一条不同于其他国家级新区的发展新路。大数据不断被应用到农业、旅游业、城市建设等各行各业，正在让新区人民的生活变得越来越美好。

　　5月28日，2017北京国际服务贸易交易会在北京召开。贵安新区是唯一以新区身份代表贵州省参加展会，重点推介作为国家首批国家级服务贸易创新发展示范区的建设成果。贵州省贵安新区管委会副主任樊晓江在接受记者采访时谈到：2016年成为国家服务贸易创新发展试点以来，敢闯敢试的贵安新区围绕大数据产业推动服贸产业发展，先行探索出了“大数据+服务贸易”新模式，吸引国内三大运营商，以及华为数据中心、美国高通等知名企业落户入驻，大数据产业规模达250亿元。未来，贵安新区在继续完善各项基础设施的情况下，更多关注延长产业链，真正让大数据产业发展形成良性闭环；还将通过搭建平台、丰富便利措施等手段，进一步推进大数据及服贸产业发展，努力为贵州省大数据跨越发展多做贡献。

　　顺势而为

　　本刊记者：获准设立的第八个国家级新区——贵安新区为贵州省带来什么？

　　樊晓江：国家实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就。但要缩小贵州与全国发展不断拉大的差距，推动贵州在2020年与全国同步实现全面小康目标，需要新的经济增长引擎拉动。2014年，国务院批复设立贵安新区，赋予其建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略任务。贵安新区作为国家级战略规划区，是黔中经济区的增长极和核心区，是贵州后发赶超和跨越发展的主战场，是整个贵州省乃至西部地区的发展机遇，也是国家促进区域协调发展的重大战略举措。

　　作为贵州推动大数据战略的主战场之一，贵安新区充分利用大数据爆炸性增长给西部地区带来的发展机遇，抢抓资源要素，抢占发展先机，大力培育和发展大数据产业。在厚植大数据发展的基础上，贵安新区坚持以产业为点、平台为面、应用为体，全方位打造立体化的大数据发展格局，不断推动新区创新发展、转型升级，为推动新区跨越发展乃至全面带动贵州经济社会发展的转型升级奠定了良好的基础。

　　本刊记者：贵州将大数据产业发展作为未来发展的重要战略支点，抢跑在信息时代的第一线。那么，核心区域的贵安新区发展大数据产业有哪些优势呢？

　　樊晓江：贵安新区地势相对平坦，具有得天独厚的自然条件，人文和产业环境良好，发展潜力巨大，具备快速发展的条件和实力。

　　天然的生态气候环境优势。贵安新区空气清新，气候凉爽，年均气温15℃,远离地震带,地质结构稳定,具有发展大数据中心业务所需的最佳温度区间和地理位置的先天优势。

　　要素保障能力强。新区位于黔中水利枢纽区域内，水量丰富，可保证区域的供水需要。新区供电资源十分充足，可满足项目的用电需求，能够为大数据企业提供廉价、稳定的电力资源。同时,劳务、土地等要素成本较低。

　　政策支持优势突出。贵安新区在财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面享有更多广泛的改革试验权和更加优惠的产业政策，享受西部大开发和国家支持贵州大数据创新发展等先行先试开放政策。省委、省政府举全省之力加快新区建设,能够有效整合和集成全省数字资源加快建设贵安新区大数据基地。

　　产业聚集效应高。作为中国大数据产业发展制高点和创新创业首选地，越来越多的国内外大数据信息产业投资者扎根贵安。富士康(贵州)第四代绿色产业园、三大通信运营商数据中心、北斗卫星产业园等20余个大数据重大产业项目纷纷落户贵安新区，形成较强集聚发展效应。仅中国电信、移动、联通三大通讯运营商在新区建设的全国性云计算中心，就将形成共10万个机架、200万台服务器的巨大存储和服务能力，在中国独一无二。

　　明显的人才支撑优势。在贵安新区规划建设的贵州大学城、职教城已初具规模，国家级大学科技园、中国创客联盟总部基地、微软IT学院和IBM大数据学院等落户大学城，这里正快速成为创业城、科技城。

　　贵安新区依托大数据的资源优势，坚持以服务业为主体，以大数据、云计算、互联网技术和服务贸易为两翼的“一体两翼”发展模式，探索出了“大数据+服务贸易”新路径。

　　虽然，前行过程中面临的挑战很大，但就新区产业方向和优势而言，我们也具备发展服务贸易的有利要素。先行先试的政策红利、突出的大数据产业硬件基础、依托花溪大学城丰富的人才资源以及高效的政务环境，都为贵安新区服务贸易的发展提供了土壤。

　　特色致胜

　　本刊记者：请您与我们分享贵安新区为加快培育大数据产业新模式、新业态，以大数据战略推进服务贸易创新发展方面所做的具体工作。

　　樊晓江：作为贵州创建国家大数据综合试验区的主战场之一，贵安新区结合自身优势，找准“大数据”这条特色跑道快速起步，以市场为导向，以创新为驱动，加快推动服务贸易创新发展，力争后发赶超，突出做好“大数据+顶级硬件”、“大数据+交易机制”、“大数据+人才战略”、“大数据+国别战略”、“大数据+行政审批”、“大数据+招商引资”、“大数据+服贸统计”七道“加法题”，全方位地为服务贸易加快发展营造良好环境，积极探索出“大数据+服务贸易”的创新发展之路。

　　“大数据+顶级硬件”举全区之力夯实服务贸易基础设施。2016年，美国高通公司与贵安新区合作成立的贵州华芯通半导体技术有限公司研发团队框架基本组建完成，北京研发中心正式挂牌运行；华为数据中心完成土地房屋征收并顺利实现土地摘牌；三大运营商数据中心建成，项目可容纳服务器15万台以上；公安部、国家旅游局等部委数据资源加速向贵安集聚。已引进上海浦东软件园国家服务外包交易促进中心、中科院计算技术研究所等大数据及其关联企业30余家，大数据产业规模达250亿元。

　　“大数据+交易机制”设计了较为完整的大数据脱敏、监管、交易机制。贵安新区通过与区内大数据孵化平台以及中国人民大学、北京师范大学研究团队协商联动，就数据脱敏机制、保密、监管机制、交易机制开展联合攻关。数据脱敏机制，通过数据分级将敏感数据剥离，探索完善数据分级标准；保密监管机制，对高敏感性数据不进行市场化交易，而是提供独立场所（例如建设敏感数据资源中心）供经过认定的机构使用，对使用过程和使用者进行严格监管；交易机制，参照股权交易所的设计构想，由咨询机构引导，大数据交易所主导，对初轮数据进行路演。由市场决定第一轮大体的认购价格以及体系，并采取正向拍卖、反向拍卖的形式对数据最终确权产生明确交易价格。

　　“大数据+人才战略”储备大数据贸易领域专业人才。以贵安新区大学城为依托，设立了微软IT学院，截止目前已培训学员800余人，计划三年内培训2500名IT、大数据专业人才；与IBM公司签订合作协议，设立了IBM大数据学院，已培训学员超过400人；与印度合作，在大学城设立印度NIIT培训学院，目前正在办理项目审批手续。引进达内教育、小牛学堂10家国内知名培训机构。

　　“大数据+国别战略”通过孵化器实施“一企一国（区）”举措。引入以贵安新区聚嘉大数据孵化器为代表的服务贸易综合平台，已入驻服务贸易类型企业600余家，采取“一个企业盯紧一个国家（地区）”的阵地战模式，把境外市场资源嫁接给新区内的技术出口企业，市场范围涵盖土耳其、美国、以色列、沙特、阿尔及利亚、赞比亚、瑞士、马来西亚等国家，并已与土耳其、法国、瑞士等国企业合作，通过签订技术转让协议、设立驻外影视文化公司、合作开发移动应用软件等多种方式开展合作。

　　“大数据+行政审批”优化服务贸易创新发展的制度环境。率先探索“六个一批”（取消办证一批、改为备案一批、自主办证一批、承诺办证一批、证照合发一批、严格准入一批）证照分离改革。在全国率先构建“审批云”、“监管云”、“监督云”、“招商云”、“证照云”、“分析云”等“六朵云”为重点的审批服务云平台，打造阳光智慧政务：“审批云”：整合网上办事大厅、综合受理平台、审批服务系统和投资项目在线审批监管平台，实现一网流转、流程全面再造；“监管云”：在全国率先将监管工作统一纳入云平台管理，实现审批与监管信息的实时传递和对接，为部门开展协同监管、大数据监管等提供平台支撑；“监督云”：在全国率先对行政许可事前审批和事中事后监管服务工作进行全方位、全过程的监督管理，打造具有分级预警纠错等功能的“数据铁笼”；“招商云”：为客商提供新区投资环境的三维展示平台，并向投资者主动推送审批手续办理信息，实现精准服务和数据分析；“证照云”：实现与全省证照数据库的互联共享，凡已入库的信息，申请人在以后的办事中不再重复提交相关材料；“分析云”：把审批服务云平台内产生的工作数据实时记录，并嵌入预警、督办、反馈等监督功能，实现数据统计、融合分析、风险预警、监督制约等功能大数据化；通过云平台整合资源，审批时间提速75%，120项审批事项可在1个工作日内办结。

　　“大数据+招商引资”以数据产业配套服务为导向，推动招商引资精准化。与上海现代服务业联合会、上海数字内容产业促进中心等机构就打造结合科研成果转移的产、学、研一体化数字经济园区达成共识，推动数字内容成为新区推进服务贸易创新发展重要领域之一；推动普兰金融公司、中国林权交易所、贵安村镇银行、数据宝交易平台4个已在贵安落地的平台以及相关公共服务平台，重点抓服务业发展，为服务贸易打好金融等要素流动基础。

　　“大数据+服贸统计”探索创新服务贸易统计方法。通过对服务贸易企业上报的对外贸易合同、资金跨境收付等信息的监测，从中提取服务贸易交易情况等相关数据。通过分析服务贸易企业交易数据，完善统计平台字段库，并进行分类；推动建立完善的公共服务平台，实现政府主管部门、行业协会组织、服务贸易企业、社会公众之间的信息沟通、共享机制。

　　本刊记者：贵安新区如何布局和规划大数据的发展与未来?

　　樊晓江：互联网、移动互联网的普及，电子设备终端、信息服务丰富多彩，新技术、新产品、新思想的层出不穷，催生了一代又一代崭新的商业模式和理念，它们在使得市场竞争越发激烈的同时，也带来了令人振奋的无穷机遇。抓住大数据产业，不但可以使贵安新区摆脱对空间的依赖，也可以使贵安新区突破传统的发展路径，大数据给予贵安新区后发赶超的历史新机遇。

　　大数据的应用是信息技术行业一场新的革命，其高科技、低成本、绿色节能等特点，既是对“守住发展和生态两条底线”的贯彻落实，也符合贵安新区建设全国生态文明示范区的目标定位，大数据让贵安新区与全世界站在了同一起点。现在，贵州和贵安新区大数据发展的规模已经慢慢做起来了，下一步的关键就是要做强，真正让大数据成为贵州和贵安发展的“引擎”。

　　面对难得的战略机遇，我们明确了大数据产业的主导地位，坚持集聚资源、集中目标、创新驱动、开放融合的发展模式，努力打造研发创新、企业培育、应用示范、生态宜居于一体的大数据产业发展集聚区。加快集聚数据、技术、资金、人才、企业等要素资源，加快完善政策措施，加快建设数据中心基地，加快构建大数据生态体系，加快大数据招商引资引智，不断增强贵安大数据产业发展聚集区的影响力、凝聚力、带动力和辐射力，形成大数据企业聚集发展。

　　贵州贵安新区作为全国大数据应用与创新示范区、大数据与服务贸易融合发展示范区，于2016年获批国家服务贸易创新发展试点。基于贵安新区服务贸易创新示范区域的优秀背景，发展服务贸易既符合国际及国内产业发展趋势，也是新区“十三五”时期发展的必然选择。2017年，立足于贵安新区服务贸易发展现状及需求，结合鼎韬(天津鼎x与外包服务有限公司)在服务贸易领域的优势资源，以“新要素、新环境、新平台和新产业”为核心，贵安新区将和鼎韬共同实施“123计划”，即：“建立一个网络”、“落户和集聚‘双百企业’”、“构建三大中心”。

　　未来，贵安新区立足自主优势，满怀热情地拥抱大数据时代的到来，将紧盯目标、持之以恒地用大数据深入推进供给侧结构性改革，培育数字发展动力，推动数字经济做强，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州交上合格的贵安答卷，体现大数据时代贵州弯道取直、后发赶超的贵安责任和贵安担当。