编者按：2013年，中国提出“一带一路”倡议，旨在搭建国际社会合作共赢新平台。七年来，“一带一路”倡议得到了全球积极响应和参与，共建“一带一路”倡议和共商共建共享的核心理念已经写入联合国等重要国际机制成果文件。科技创新是“一带一路”沿线国家应对挑战的“金钥匙”，互利共赢，优势互补，携手共建“创新之路”，已成为沿线国家的广泛共识。“一带一路”沿线涉及区域范围较广，所涵盖的国家科技水平有所不同，《“一带一路”沿线国家科技竞争力系列报告》精心梳理五大区域、65个沿线国家科技数据，从国家科技投入和产出角度出发，帮您了解不同区域间的国家科技竞争力，多视角、多维度洞察各国科研实力。

　　俄罗斯的国家科技体制

　　俄罗斯科学组织结构按职能可分为三个等级：第一级为最高决策机构，包括总统和联邦议会，主要职能是决定科技领域中的重大方针政策；第二级为联邦政府的科学技术管理机构，包括俄联邦科技部、经济部、财政部和政府科技政策委员会等，主要职能是代表决策机构监督科技政策的贯彻与实施；第三级为实际从事科学研究的机构，包括科学院系统、部门研究机构、高等院校和企业研究机构。

　　俄联邦科技研究归口管理机构是俄联邦科学技术部，科技部根据《科学与国家科学技术政策法》制定和实施统一的国家科技政策，按照法定程序提出联邦预算中“基础研究和促进科技进步”的预算草案，执行对国家科技优先发展领域中有关计划项目的拨款，负责国家对科技领域预算拨款的管理。

　　俄罗斯科学院是国家学术机构，也是世界闻名的大型公共且非营利科学组织，拥有体系完整的科学机构、实力雄厚的科学队伍，并在很多学科领域取得了举世瞩目的辉煌成就。该院目前拥有18个学部、3个分院、12个地区性科学中心，共366个科研机构，其中属于自然科学领域的324个。至今已有19位学者先后获得诺贝尔奖，其中属于自然科学领域的有11位；俄罗斯工程院是俄罗斯三大跨行业科学机构之一，该院目前拥有1500余位院士（包括100多位外籍院士）。

　　俄罗斯的科技战略与计划

　　1、俄罗斯联邦长期（2035年前）科学技术发展战略。该战略主要通过建立现代化管理体制和有效沟通体系，为高科技含量的经营活动提供条件；同时通过开展的国际科技合作与交流，提升国际社会对俄罗斯科技创新的认知、认同，并通过互利合作提高科技创新效率。

　　2、2014~2020年俄罗斯联邦科技发展重点领域研究开发专项计划。该计划目的是在科技与经济之间建立双向互动的高速通道，包括按科学技术发展重点领域开展应用研发、国际合作、研究开发的基础设施、物质技术基础、计划的实施管理这5大版块。

　　3、国家技术计划。该计划主要发展在未来15~20年内具有广阔前景的新兴高技术市场，培育若干具备国际影响力的技术型大企业，保证俄在新一轮全球技术革命中的竞争力。

　　4、5~100计划。该计划主要用于提高俄高等院校的知名度和竞争力。计划要求到2020年，参加该计划的高校应至少有10%外籍教师、15%外国留学生，每所高校都应开设部分英语授课课程，未能满足既定指标的高校将被除名。

　　5、国家技术倡议推进计划。该计划聚焦世界发达国家计划在未来10~20年内形成的新兴技术市场，将基础研究、探索性研究和应用研究成果和知识转化为商品和服务，确保俄企业在现有及未来高增长市场中（包括2030年后）占据领先地位。

　　俄罗斯的科研表现力

　　国家科技竞争力与国家经济实力、科研投入情况密切相关。研究开发经费是衡量一个国家科技资源的重要指标，国内研发总经费（GERD）是测度国家研发活动规模、评价国家科技实力和创新能力的重要指标。据统计，俄罗斯国内研究开发总支出（GERD）从2006年的19.7百万美元增加到2015年的24.2百万美元，增加了0.2倍。同期，俄罗斯研究开发人员（全时当量）呈现缓慢下降趋势。

　　1、 研究与产出

　　规模2010~2018年，俄罗斯SCI论文数量呈增长趋势，在2019年有所下降。但从2010年34887篇增加到2019年的57173篇，任然增加了1.6倍。

　　同期，俄罗斯专利申请规模呈现波动下降的趋势，2010年专利申请量为37336件，2019年专利申请量仅为12299件。

　　2、 论文影响力

　　2010~2019年，俄罗斯SCI论文的总被引频次从2010~2014年的34887次增加到2015~2019年的51283次。

　　同期，高被引论文量从2010年的104篇增加到2019年的280篇，增加了近2.7倍。

　　同期，俄罗斯论文的学科规范化引文影响力一直低于世界基准，维持在0.5~0.9之间。

　　3、 学科布局与技术分布

　　2015~2019年与2010~2014年相比，俄罗斯22个学科领域论文的世界份额大多数呈现上升趋势。2015~2019年，俄罗斯排名前五位的学科分别是物理学、空间科学、地球科学、数学和化学。

　　2010~2019年，俄罗斯专利技术方向专利量占本国份额居前五位的方向主要有：食品、食料或非酒精饮料及其制备或处理；借助于测定材料的化学或物理性质来测试或分析材料；诊断、外科、鉴定；医用、牙科用或梳妆用的配制品；土层或岩石的钻进等方向。

　　4、 自主研究与国际合作

　　2010~2019年，俄罗斯研究产出以自主研究为主，国际合作论文约占30%左右。2019年，国际合作论文的比例是近十年间最高，为34.36%。

　　总体来看，俄罗斯重工业发达，轻工业发展缓慢，科技基础雄厚，在航空航天、核工业领域具有世界先进水平。近年来，俄罗斯IT业发展迅速，尤其在软件开发方面跻身世界前列；自主研究论文占比较高，是“一带一路”中东欧地区的主要科研产出力量；俄罗斯科研论文研究主要优势学科聚焦在物理学、空间科学、地球科学、数学和化学等领域。俄罗斯专利申请主要集中在食品/食料或非酒精饮料及其制备或处理、借助于测定材料的化学或物理性质来测试或分析材料、诊断/外科/鉴定、医用/牙科用或梳妆用的配制品、土层或岩石的钻进等方向；科技发展已成为决定俄罗斯国家经济竞争力和国家安全战略成败的关键因素。

　　NSTL支撑国家三大战略信息服务体系建设项目组

    报告策划：贾苹

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