科技体制：多维度部署

　　科技部是印度重要政府负责科技工作的主管部门，辖科学技术部、科学和工业研究部、原子能部、空间部和生物技术部等。

　　科技部是印度中央政府签署和执行国家科技合作协议，促进国际交流的主管部门；还负责对各邦理事会进行政策和计划指导、并协助其指定一带一路BeltandRoad政策、规划和开展科技活动。

　　印度科技决策部门包括内阁科学顾问委员会、国家计划委员会、科技部、信息技术部、原子能部及与科技相关的部门。

　　宏观中长期科技战略决策分别由内阁科学顾问委员会、国家计划委员会和科技部等主要机构来做出。但在制定过程中，三个部门又各有侧重、相互交叉补充。

　　内阁科学顾问委员会负责国家科技政策和科技发展规划的设计；其主要负责跟踪世界科技领域最新进展，并结合印度的基本国情，向政府总理提出国家宏观科技政策的建议。

　　科技部则主要负责起草国家的科技政策，政策本身具有跨领域性质，是对整个国家科技发展方向和战略的宏观设计；还负责对各邦的科技理事会进行政策和计划指导。

　　国家计划委员会则主要是国民经济五年计划中国家科技发展规划的制定者。

　　科技战略计划：欲跻身全球科技五强

　　自独立以来，印度先后出台了1958年《科学政策决议》、1983年《技术政策声明》、1993年《新技术政策声明》、2003年《科学技术政策》、2013年《科学、技术与创新政策2013》（以下简称STI）。虽然它们并没有被冠以“规划”或“计划”的名称，但实际上就是指导印度科技活动的长期发展战略的规划。

　　STI提出了2020年跻身全球科技五强的宏伟目标。

　　作为新的国家科学政策，STI体现了印度科技战略的重大调整：从单纯关注科学能力走向注重创新的多元价值实现。

　　中印合作：积极融入“一带一路”战略

　　“国家中印科技国际创新园”由临沂市拓普网络股份有限公司与印度IT企业SRM集团合作建设，位于国家级临沂经济技术开发区内，项目占地136亩，总投资3.6亿元，总建筑面积11万平方米，包括研发中心、国际交流中心和专家公寓。

　　为积极融入“一带一路”战略，该创新园引进印度、乌克兰、俄罗斯、捷克等国家的高层次人才，开展云计算、大数据、软件技术、智能机器人、传感器等领域的专业研究。

　　科研表现力：快速增长

　　（一） 研发概况

　　2006~2015年印度国内生产总值（GDP）呈现迅速增长趋势，从2006年12141.4亿美元增加至2015年的23013.7亿美元，增加了2.3倍（图2）。同期，国内研究开发总支出（GERD）从2006年的285.2百万美元增加到2015年420.4百万美元，增加了0.5倍（图3）。2006~2015年印度研究开发人员（全时当量）缺失较多数据，但2010年为441126人，到2015年增长到528219人。

　　（二）研究产出规模

　　1．论文与技术的产出规模

　　2010~2018年，印度SCI论文数量呈现增长趋势，在2019年有所下降。但从2010年55587篇增加到2019年的106716篇，仍然增加了1.9倍（图4）。

　　2010~2019年，印度专利申请规模呈现快速上升趋势，由于专利公开的滞后性，近两年的专利数据并不完整。印度专利申请量从2010年的6661件增加到2017年13786件，增加了2倍；2019年印度专利申请量为7127件（图5）。

　　2.论文影响力

　　2010~2019年，印度SCI论文的影响力逐渐在降低。印度论文的总被引频次从2010~2014年的4352548次减少到2015~2019年的2410608次（图6）。

　　同期，高被引论文量从2010年的216篇增加到683篇，增加了3.16倍（图7）。

　　同期，印度论文的学科规范化引文影响力一直低于世界基准，且基本维持在0.7~0.9之间（图8）。

　　(三)印度的学科布局与技术分布

　　2015~2019年与2010~2014年相比，印度22个学科领域论文的世界份额大多数呈现上升趋势。2015~2019年印度排名前五位学科分别是材料科学、计算机科学、化学、物理学和农业科学（图9）。

　　2010~2019年，印度专利技术方向专利量占本国份额居前五位的方向主要有：医用、牙科用或梳妆用的配制品；电数字数据处理；杂环化合物；数字信息的传输；专门适用于行政、商业、金融、管理、监督或预测目的的数据处理系统或方法等方向（图10）。

　　（四）印度自主研究与国际合作

　　2010~2019年，印度研究产出国际合作一直比较低，近五年国际合作逐步增加，但仍在30%以下，2019年国际合作论文占比26.06%。自主研究论文的份额在2010年为79.77%，2019年为73.94%，占研究产出的绝对优势（图11）。

　　NSTL支撑国家三大战略信息服务体系建设项目

　　组报告策划：贾苹

　　联系方式：xxcykb@mail.las.ac.cn