高新技术企业景气分析研究组2013年上半年，虽然高新技术企业景气状况总体较为稳定，略有回落，但高新技术企业景气指数和企业家信心指数还都处于景气区间。企业原材料、劳动力价格等成本指数变动不大，略有好转。销售相关指数有所下降，企业扩大生产意愿有所抑制，固定资产投资、研发经费投入、劳动力需求、科研人员需求等指数均出现小幅回落。

　　2013年上半年，高新技术企业景气状况总体变化不大，环比（与2012年下半年相比，下同）小幅下滑，但同比（与2012年上半年相比，下同）略有上升。高新技术企业景气指数和企业家信心指数双双跌落回弱景气区间。从景气指标的分项结构来看，原材料、劳动力价格等生产成本指数略有改善，但企业销售相关指数无论从总量还是价格都出现下降，由此带来企业盈利能力和水平的下降，进一步抑制了企业扩大生产规模的意愿（见图1）。

　　按照通行标准，将指标景气分为九大区间：180以上为“非常景气”区间，(180，150)为“较强景气”区间，(150，120)为“较为景气”区间，(120，110)为“相对景气”区间，(110，100)为“微弱景气”区间，100为景气临界点，(100，90)为“微弱不景气”区间，(90，80)为“相对不景气”区间，(80，50)为“较为不景气”区间，(50，20)为“较重不景气”区间，20以下为“严重不景气”区间。

　　景气指数与企业家信心指数略有下降

　　上半年高新技术企业景气指数为109.2，环比下降3.1，从相对景气区间重回弱景气区间，但同比上升1.1。企业家信心指数与企业景气指数相比，趋势基本相同，但波动幅度更大。环比下降5.4，同比上升4（见图2）。表明在国际国内科技与经济形势的复杂背景下，高新技术企业生产经营面临很多不确定性因素，景气走向及态势不甚明朗。企业景气状况与企业规模有很大的相关性，小型企业的景气明显低于大中型企业（见图3）。

　　不同规模的企业是指：小型企业——销售收入在3000万元以下（含3000万元）；中型企业——销售收入在3000万～3亿元（含3亿元）；大型企业——销售收入在3亿元以上。

　　值得警惕的是，在对未来景气的判断上，被调查企业信心不足，未来走势需要密切关注与监测。仅有52.6%的企业预期2013年下半年行业的运行状况会有所好转，68.3%认为企业经营状况会有所改善，环比分别下降9个和4.7个百分点，两个比例均处于景气调查的历史低位。

　　成本相关景气指数改善有限

　　与2012年下半年相比，市场销售的规模与价格都有所回落，但市场销售规模下降更为明显。销售量指数从137.3下降到126.3，下降幅度达到11。高新技术企业劳动力价格、生产成本等成本相关指数略有改善，但基本面依然处于不景气区间。生产成本指数与劳动力价格指数分别为83.6和68.1，环比上升1.4和1.7。成本依然是影响高新技术企业发展的重要因素。高新技术企业融资相关的景气指数虽有所回落，但依然保持在景气区间。流动资金、企业融资机会、企业融资成本景气指数分别为103.8、105.8和100.5。

　　受市场销售的影响，企业盈利（亏损）景气指数同比下降5.7，达到109.4，但仍然处于景气区间。企业规模越大，盈利水平越高。大中型企业中盈利（亏损）景气向好的企业的比例为50%左右，比小型企业高约10个百分点。

　　对商品销售的预期，58%的企业认为商品销售量会继续向好，而62.3%认为商品销售价格将维持不变，因此，可以预见未来企业销售景气改善的幅度将十分有限，也有可能进入下行区间。对于盈利水平的预测，有56.5%的企业认为盈利水平会有所好转，这也是调查以来的低位，特别是小型企业的预测更低，比总体水平低10个百分点以上。

　　扩大生产和科技投资略有下降

　　高新技术企业扩大生产经营规模的意愿略有下降，基本态势依然在景气区间。劳动力需求和固定资产投入景气指数同比下降了7.8和5.6，达到112.1和111.7，依然保持在相对景气区间。与扩大生产意愿相似，企业对科技投资需求小幅下降。科研人员需求和科技经费投入景气指数分别为126.6和120，环比下降了5.9和4，保持在较为景气的区间。

　　高新技术企业是吸收高校毕业生的重要渠道，对缓解就业压力发挥重要作用。89.3%的被调查企业表示本年度有招收应届毕业生的计划。在所有学生素质中，企业最看重“专业对口”，81.2%的企业认为高校毕业生所学专业是十分重要的考虑因素。另外，61.5%的企业认为学生的创新能力至关重要，甚至超过学历。而仅有5.5%的企业认为学生考取社会上的相关职业证书比较重要（见图4）。由此可见，提高高等院校的教育水平，加强培养学生的专业素质和创新能力，是提高高校毕业生就业率的根本途径。

　　政府在促进技术创新中的作用

　　随着科技体制改革的不断深化，以企业为主体的技术创新体系不断完善，政府对企业技术创新扶持力度加大。约有91%的被调查企业表示目前正在承担国家或地方的相关科技计划。在承担政府科技计划项目的企业中，51.9%的企业承担两个及以上的不同类型的科技计划项目（见图5）。

　　但在行业共性技术平台建设中，被调查企业认为效果还有待加强。有64%的企业认为共性技术平台对企业技术进步影响不大，其中超过一半的企业从未听说过行业内有共性技术平台。认为共性技术平台对企业技术进步起到重要作用的企业中，约有一半是因为本行业的共性技术平台就建在企业内部（见图6）。

　　因此，在创新政策的制定与实施过程中，应加强政策的普惠性。一方面加强共性技术平台等建设，服务整个行业的技术创新；另一方面，加强现有共性技术平台的服务能力建设，提高服务效率，扩大政策覆盖面。

　　作者单位：中国科学技术发展战略研究院